哈尔滨冰雪欢乐谷的“共享”模式

　　前不久闭园的哈尔滨冰雪欢乐谷开放不到60天，接待游客、市民260万人次，旅游人数居全市景区之首，成为游客、市民、经营企业与政府部门四方满意的景区—— 冰雪欢乐谷的“共享”模式 作为哈尔滨市唯一的公益性惠民冰雪旅游景区，首次完全实行市场化运营的第四届冰雪欢乐谷，今年经济和社会效益双“爆表”——

　　开放不到60天，接待游客260万人次，旅游收入首次实现正增长；

　　景区首次实现游客零投诉，媒体零曝光，经营零事故。

　　曾经靠“跑马占荒”和“宰客”式运营的冰雪欢乐谷何以在第30届哈尔滨冰雪节中脱颖而出，成为游客、市民、经营企业、政府四方满意的真正冰雪乐园，“核动力”在于市场在旅游资源配置中发挥了决定性作用，政府让位不缺位，管理更到位。

　　260万游客嗨翻冰雪欢乐谷

　　隆冬时节，站在防洪纪念塔附近，俯视位于松花江面的冰雪欢乐谷，游人多得就像春运时的火车站。乘坐电梯到达号称世界最大的人造雪圈乐园的“山顶”，从落差13米的雪道上飞驰而下，真有飞流直下三千尺的快感；占地面积4万多平方米的滑冰场，胆大的摔得前仰后合，胆小的蹒跚学步；位于江面稍远处的观光马车区，游客排队坐马车，为的是马年马上讨吉祥；60多岁的老人挥起长鞭抽起硕大的冰尜，清脆的声音响彻松花江上；冰上碰碰车、飘移车、雪地摩托、冰雪乐园……所有景区都是人潮涌动，人声鼎沸。

　　冰雪欢乐谷工作人员说，上午8时，外地游客开始陆续进入景区，上午和晚上时段以外地游客为主，下午2时到5时多数是本地市民，从早8时到晚10时，景区一直人流不断。

　　从1月5日第四届冰雪欢乐谷正式对外接待游客到景区闭园近60天时间，游客数量达到260万人次，正月初二到正月初六最高峰时期，每天大约有10万游客蜂拥冰雪欢乐谷，经营企业首次实现收入正增长。

　　冰雪欢乐谷的前身是20年前自发形成的市民冰上娱乐区。当时，随着哈尔滨国际冰雪节品牌影响力增强，外地游客增多，靠水吃水的小商贩们嗅到商机，做几个冰爬犁、拉来几匹马，在这里跑马占荒经营起冰雪旅游项目。

　　每年冰雪节，这里成为游客投诉最多的景区，每年都要被媒体曝光几次，骑马娱乐项目上马前讲好骑一次20元，从马背上下来脚还没落地涨价到80元，“玄机”就在收费标准上：一个马蹄子20元，四个马蹄子便是80元；狗拉爬犁明明讲好按时间收费，结果改成按圈收费，价格上涨六七倍。有关部门每天都能接到被“宰”游客的投诉电话。

　　因为经营项目重合，抢客打架现象时有发生，最严重时，市水上公安分局几乎天天派警察在此巡逻。春暖花开时，一堆堆黑乎乎的垃圾堆在江面。

　　城市窗口成为游客投诉的焦点、舆论监督的富矿和政府头痛的景区。无序经营还直接导致景区游客数量锐减，市民不愿去、游人不敢去。

一纸限价令刹住宰客风

　　观光马车，最高限价每圈60元；雪地摩托，最高限价每圈100元；冰上爬犁，最高限价全天30元……今年，在冰雪欢乐谷，每一处景区旁最明显的标识是一块落地价格公示牌，牌上标有每一个项目的最高限价，牌子的最下方是旅游投诉电话，这部电话不是景区经营企业的，而是市旅游局的监督投诉电话，如有价格违法行为发生，游客可随时拨打投诉电话。

　　市旅游局工作人员刁连峰介绍，要让游人敢来、想来、乐来，我们首先要刹住宰客风，树起诚信无欺诈的新形象。今年冰雪节期间，市旅游局在冰雪欢乐谷30多个景区放置了30多块价格公示牌。价格公示牌规定的是园内每个景区的最高限价，游客可以与景区经营业主往下砍价，但经营业主不能涨价。

　　今年的冰雪欢乐谷还有一道特殊的风景，每一个景区工作人员胸前统一佩戴由市旅游局监制的上岗证，上岗证上不但有工作人员照片、姓名，同样有市旅游局的监督投诉电话。

　　今年市旅游局首次在景区内设置政府投诉电话，也是第一次未接到游客投诉冰雪欢乐谷的一年。

　　设立价格公示牌、监制工作证，这些变化只是市旅游局在管理冰雪欢乐谷中的精细举措之一。

　　今年冰雪欢乐谷还对部分游乐设施进行提档升级，保证游客安全，加大防污染力度，扩大冰面卫生清扫范围和面积，建设了环保型公厕，经营单位今年用于环保、清洁垃圾的费用高达10多万元，仅保洁员就雇用10多人。

　　把经营企业扶上马还要送一程，第四届冰雪欢乐谷开园期间，市旅游局专门派出两名工作人员每天工作在冰雪欢乐谷，监督指导景区有序经营。

　　从景区开园到闭园，市旅游局工作人员刁连峰、王开萍一直工作在冰冷的景区，今年正月初一到正月初七，刁连峰一天没有“空岗”。景区开放近60天时间，景区不但未发生一起打架抢客宰客的事件，反倒接到了经营者上交的35件游客丢失的物品。

　　翻开冰雪欢乐谷失物招领簿：大滑梯景区工作人员潘立伟拾到钱包一个，失主韩强，已送还；雪圈场地工作人员高长权拾到HTC手机一部，失主王政莹，已送还；雪圈场地工作人员朱晓峰拾到曼谷游客护照及现金1600元人民币，已送还……这个失物招领簿有9页之多。

　　由宰客成风到诚信经营，从“城市疮疤”变身“文明窗口”，冰雪欢乐谷“奇迹般”地实现了大逆转。

无形之手与有形力量

　　2011年，冰雪欢乐谷景区开始试行市场化运作，但由于种种原因，并未实现盈利。那么，游客、市民、经营企业与政府同时满意的第四届哈尔滨冰雪欢乐谷何以实现经济效益和社会效益双丰收，关键在于市场在旅游资源配置中发挥了决定性作用，政府管理不缺位。

　　这一年，政府和企业各投入一部分资金同时建设经营景区，冰雪欢乐谷建设之初，工程事故时有发生，曾经参与首届冰雪欢乐谷建设经营的一家单位一天之内先后有三台铲车掉进松花江，当年建设的雪圈和冰滑梯没有投入使用便全部坍塌，企业损失重，社会影响大。

　　市旅游局领导班子几次到冰雪欢乐谷调研，向经营企业了解情况，探讨经营和发展思路，并对第四届冰雪欢乐谷提出明确定位：首先是打造市民的冬季户外活动乐园，让老百姓玩起来、乐起来；其次是树立哈尔滨国际冰雪节良好形象，提高服务质量，让游客玩得有档次、尽兴开心。

　　市旅游局经过充分调研，决定第四届冰雪欢乐谷采取完全市场化运作方式，政府不再投入一分钱，由中标企业投资、建设、经营和管理，景区分别由四家旅游企业完全自主化经营。

　　市旅游局还严把规划设计关，将景区规划设计为群众自由活动区、冰雪娱乐区、冰雪体验区和综合服务区，并要求建设经营单位严格按政府规划设计进行运营，景区规划设计的首要原则是绿色环保不污染松花江，对游客和市民喜爱的参与性强项目进行提档升级，对花钱多、游客市民参与性差的项目予以淘汰。

　　规划设计突出三个结合，把欣赏冬季中央大街与赏冰玩雪相结合；把传统冰上娱乐项目和现代冰上电动器械相结合；把市民娱乐健身和外地游客体验冰雪相结合，建成了松花江特大型雪圈，万米冰雪自由娱乐体验区，特大型树挂群，这三项娱乐设施都创造了松花江冰建筑规模之最。

　　有了完全自主经营权，四家经营企业充分考察哈尔滨冰雪旅游市场后，大刀阔斧，先后投入各种游乐设施30余种，2000余件（套），总投资额近千万元。四家经营企业联合自发出资建设的冰雪欢乐谷形象大门成为松花江畔一道亮丽的风景。

　　冰雪欢乐谷在实行市场化运作过程中兼顾公益性，解决了哈尔滨冬季没有户外大型冰上运动场地等问题，群众自发组织的速滑队、冰尜俱乐部、风筝协会都有了室外活动场地。冰雪欢乐谷开园后，广大市民还自带冰上娱乐器械到欢乐谷游玩。

　　中标企业之一的哈尔滨顺航江上旅游客运公司自制浇冰车，雇用6名工作人员每天在园区闭园后无偿为公益冰场浇冰。

　　让市场在旅游资源配置中发挥决定性作用，让各种生产要素竞相释放出活力，定位精准，思路明确，景区才有光明的出路，第四届冰雪欢乐谷的成功实践为我市旅游景区运营提供了鲜活样本。

来源： 哈尔滨日报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读