科学发展果满枝——黑河市2013年经济社会发展综述

　　随着辞旧迎新的浓浓喜庆，２０１３年已经与我们挥手告别。岁日虽然渐行渐远，但沉甸甸的收获却让黑河人难忘这丰硕的一年。这一年，全市认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，战胜历史罕见自然灾害和宏观环境不利因素影响，推进经济社会又好又快发展，在全面建成小康社会的新征程上迈出坚实的一步。

　　２０１３年预计全市生产总值增长８%，全社会固定资产投资２６８亿元、增长２５%，公共财政收入２３.５亿元、增长１０.５%，对外贸易进出口总值４１亿美元、增长８%，城镇居民人均可支配收入１８１５０元，农村居民人均纯收入１０６７０元，均增长１０%。

　　回眸２０１３年，黑河大地发展潮涌，亮点纷呈。

　　加快产业发育，发展新兴产业，构建现代服务业体系。全市实施重点产业项目７４项，完成投资１００亿元、增长２８.５%，均创历史最好水平。省级重点产业项目开复工２８项，完成投资６２.５亿元、增长１１.６%。战略性新兴产业倍增计划顺利实施，新建、在建项目１５项，总投资２２.７亿元，分别占重点产业项目总数的１９.２%和８.１%，其中：上海电气风电装备二期、珍珠岩矿及保温板等项目竣工；云计算数据中心产业园项目、凯迪生物质发电等项目进展顺利。以发展旅游业和现代服务业为牵动，增强第三产业发展活力，五大连池旅游名镇形象初显，龙江国际交流中心等现代服务项目加快建设。

　　实施矿业富市战略，壮大支柱产业，深挖矿业经济潜能。重点推进矿产品开发、精深加工和综合利用，三道湾子金矿完成浮选法工艺改造，多宝山铜矿产能增加１.４倍，矿业产值和税收大幅增长，推动工业经济保持平稳发展势头。煤炭、冶金、建材等五大行业和３０余户重点工业企业支撑作用突显，主导产业和重点企业增加值分别占９４.７%和７９.９%，利税分别占９８.６%和８９%。

　　推进“局市共建”，建设“三带百村”，加快现代农业发展步伐。农垦为地方代耕、代种、代收达８１５万亩，现代农业示范园区达４７个、７５.８万亩，辐射带动面积达３００万亩。中俄现代农业合作高新区建设取得实质进展，成功举办中俄现代农业科技合作论坛，绿色（有机）、无公害农产品认证面积占总播种面积近一半。畜牧业、水产养殖业持续壮大，实施水田北扩项目，全市水田面积达到４０万亩。农民专业合作组织达１０５１家，农民组织化程度不断提升，大灾之年农业增加值增长５%。

　　利用对俄区位资源优势，推进沿边开放转型升级。抓住黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划上升为国家战略的契机，加快构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的全方位对俄经贸合作新格局。客运浮箱固冰通道建成通车，黑龙江公路大桥、跨江索道项目列入中俄运输分委会公路组第十七次会议议题并写进会议纪要。对俄油品储运与炼化综合体项目上报国家能源局核准。建成陕汽４S店，境外机电营销网络进一步完善，带动机电出口近１亿美元。境外土地开发面积不断增长。中俄联合高新区省级高新区、阿州石化产业园等扎实推进。对俄党政、科技、教育、文化、医疗、体育、媒体等各领域交流持续深化。

　　加强生态保护，提高生态文明建设水平。造林绿化实现新突破，造林绿化３９.６７万亩、森林抚育５３.５万亩、林冠下补植６万亩，退耕还林、还湿２０.２万亩。碳汇基金逐步得到社会认可，募集公益资金２５７万元。连续１５个防期未发生重特大森林火灾。全面加强水系生态建设和小流域综合治理，完成１６处水毁修复、１０条中小河流治理、７座小型水库除险加固等工程。在抓好生态保护的同时，加快推进绿色发展。全市蓝靛果忍冬栽培基地新增１万亩，北药产业基地新增１２.３万亩，“俄罗斯蓝靛果忍冬引种繁育”项目获全国林业科技最高荣誉——第五届梁希林业科学技术奖。蓝靛果忍冬种植及浆果加工、北源蓝莓精深加工、北药饮片三期萃取等项目进展顺利，预计全年林业增加值增长１５%。

　　集中精力抓民生实事，全力保障和改善民生。经过全市人民的艰苦奋战，胜利抵御了３０年一遇特大洪水灾害。加快推进灾后恢复生产和重建。重建维修倒塌、损坏房屋５２５２户，３万多名灾民得到较好安置，基本生活得到有效保障，黑龙江逊克段８公里水毁堤坝修复工程开工建设，已完成投资６０００万元。以“办好十七件民生实事”为牵动，着力解决就业、就医、就学、社保、住房、供热、出行等问题，千方百计为人民群众谋取更大的福祉。大力加快社会事业发展水平，黑河知青博物馆“与共和国同命运”全国巡展等取得了良好社会影响。爱辉“上元节”、北安嬷嬷人剪纸等６个项目入选省级非物质文化遗产，北安城市文化综合体、黑河国际文化体育艺术中心等５个项目增列为省级“十二五”重点文化产业项目。火山博物馆加快推进，墨尔根古道驿站博物馆建成，全市注册博物馆由１３家增至１９家，黑河博物馆、孙吴侵华日军罪证陈列馆、黑河知青馆评为国家三级馆。第二届中俄钓鱼节、中俄青少年雪雕大赛等活动成功举办，群众的精神生活更加丰富多彩。

　　坚持中小城市与城镇、农村协调发展，加快推进城乡一体化。黑河市城市总体规划、各县（市）城市总体规划、县市域城镇建设规划编制初步完成。市区及各县（市、区）完成２３条道路新建改造，集中推进了城市供水、绿化、供热、垃圾处理、污水治理升级改造。国家级卫生城市创建顺利通过国家暗访组暗访评估。全市改造棚户区５２２４户、开工建设廉租住房９１０套、公共租赁住房８００套；改造农村泥草房１６２７０户、危房５１００户。全力推进了１０个城乡一体化示范镇的基础设施建设，市县城区和小城镇功能进一步完善，承载能力极大提升。以“三带百村”为重点，投入１.１亿元改造农村泥草房和外墙立面，新修改造道路、休闲广场，安装自来水。破除制约城乡一体化的体制藩篱，放宽农业转移人口到城镇落户条件，建立城乡一体的就业体系，农转非居民可按有关政策自愿选择办理城镇或农村社保，农村转移人口子女入学与城镇居民同等待遇，农业转移人口市民化有序推进，市县和小城镇吸纳农村转移人口９.５万人。

　　加强和改进党的建设，始终同人民保持血肉联系。深入实施“双三零工程”，为党的事业和黑河发展选拔培养了一支素质高、能力强、作风硬的执政骨干队伍。加强服务型党组织建设，积极开展“五化一满意”、“党员带富工程”、“党员责任区”、“党员中心联带户”等载体活动。创新基层党建工作，实施嫩江县“三网四带”党建示范工程，北安市“十百千”党建示范工程，五大连池市“心连心、促和谐，千名干部下基层”、基层党组织和党员队伍“七项建设”，爱辉区基层党组织“３３３+x”工作法，大学生村官“１２３４５”工作法，基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。积极改进工作作风，不断加强自身建设，全市上下形成了风清气正、团结务实、开拓创新、干事创业的生动局面，群众满意度进一步提升，实现了干部清正、政府清廉、政治清明。

　　好风凭借力，送我上青云。２０１３年的丰硕成果，为新的一年改革发展奠定了基础、积蓄了能量。

　　２０１４年，黑河将坚定实施矿业富市、旅贸活市、科教兴市发展战略，打好产业项目、基础设施建设和城市建设“三大攻坚战”，实施绿色农业提升、对俄合作转型升级、文化旅游精品、森林生态修复和新型城镇化建设“五大工程”，以更加坚定的决心、必胜的信念，繁荣边贸旅游明星城，奋力谱写改革发展的新篇章。

来源： 黑河日报

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