刚刚获批的《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》不仅将我市定位为沿边开发开放的中心城市，还具体提到我市新材料、食品、旅游、金融、教育等产业的发展方向和重点，并确定国家将在投资和产业、财税、外贸、国土资源、金融等方面对沿边开发开放带给予政策支持。
支持在哈建中俄联合研究平台
市发改委相关负责人介绍，《规划》确定，提高哈市的航空口岸综合服务能力，提升松花江干流内河口岸开放功能。加强哈尔滨国家级服务外包示范城市建设，支持在哈尔滨建立中俄联合研究平台，发挥我市国家级经济开发区的作用。
其中，哈尔滨要在新材料产业建设中依托科技和人才优势，发展铝镁合金材料、高性能纤维及先进复合材料、半导体照明材料产业集群；在食品加工业方面，将在哈尔滨等地区发展肉制食品加工，积极发展绿色、有机蔬菜加工，支持境外农业合作园区生产的粮食等农产品回运，在境内开展精深加工。
以哈为核心建旅游集散中心
《规划》对黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放地区的旅游业寄予厚望。提出对开发开放带进行旅游资源整合开发，加强旅游基础设施建设，完善旅游服务体系。以哈尔滨为核心，呼伦贝尔、牡丹江、伊春、大兴安岭、黑河、佳木斯为节点，建设区域旅游集散中心。
支持发展黑龙江、乌苏里江、额尔古纳河等界江游、跨国游轮游和口岸游客出入境自驾游、低空飞行观光旅游，鼓励旅游企业参与贝加尔湖等俄罗斯旅游休闲经济开发区建设，共同开发跨境旅游资源。
在哈建区域金融服务中心
《规划》指出，要优化开发开放带的金融发展环境，推动金融资源整合，创新金融服务产品，大力发展跨境金融，在哈尔滨建设面向俄罗斯及东北亚的区域金融服务中心。引导大型金融机构强化对外开放的综合服务功能。
在文化教育方面，支持发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力的文化企业集团，将在哈尔滨建设绿色印刷和数字出版产业基地。同时，支持哈尔滨工业大学创建世界一流大学，重点支持哈尔滨工程大学、东北农业大学、东北林业大学等学校建设，鼓励黑龙江大学等高等学校与俄罗斯高等学校开展中外合作办学。
推动设立俄罗斯领事机构
《规划》明确，国家将在投资和产业、财税、外贸、国土资源、金融等方面对沿边开发开放带给予政策支持。
——在投资和产业以及财税政策中，对中央安排老少边穷地区的公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金。制定促进风力、太阳能发电行业发展的上网电价，开展大用户直供电试点。同时，将完善机关事业单位收入分配制度，落实艰苦边远地区津贴动态调整机制。
——在外贸政策中，支持境外合作企业权益农林产品、能源和矿产品进口和加工。推动在哈尔滨和满洲里设立俄罗斯领事机构，支持地方政府与俄罗斯毗邻州区互设经贸代表机构。进一步简化出入境手续，为公民因私出国提供办证便利。
——在金融政策上，支持符合条件的边境地区开展扩大卢布使用范围试点。加大农业保险保费补贴支持力度，支持保险资金间接投资基础设施项目。
综合交通运输体系以哈市为中心
《规划》明确提出，开发开放区域内城市将形成完善的综合交通运输体系。
在铁路方面，加强面向俄罗斯铁路大通道建设，构筑以哈尔滨为枢纽的扇形放射铁路网；在公路方面，形成以哈尔滨为轴心的扇形公路网，加快边境间公路连接；在水运方面，加强黑龙江、松花江、乌苏里江和嫩江航道改造，在松花江重点建设哈尔滨呼兰港；在机场方面，形成以哈尔滨太平国际机场为中心，区域性中心城市和口岸城市机场为骨干，通勤和通用机场为补充的基本格局。
来源： 哈尔滨日报
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