鹤岗咬住项目抓发展升级产业促转型

　　鹤岗市委市政府以贯彻落实十八大精神为契机，理清工作思路，大力转变作风，科学务实求发展，一心一意为群众谋福祉。日前，鹤岗市委提出把“抓发展”、“抓民生”、“抓党建”作为今后一段时期的工作重点，开创鹤岗各项事业加快发展新局面。

　　玉米废弃物综合利用。用发展凝心聚力 抓项目落实到位。

　　近年来，鹤岗市通过抓发展，增强综合经济实力，增加百姓福祉。

　　鹤岗市将以发展方式转变和城市转型升级为主线，以提升经济增长质量和效益为中心，加快全面建成小康社会步伐，努力实现城乡居民收入两次翻番（按不变价计算），确保到2015年比2010年翻一番，力争到2020年比2010年翻两番，超过全省和全国的平均增速。

　　“用发展凝心聚力，用发展造福百姓，用发展检验班子的能力。”鹤岗市委书记、市长张雨浦把“抓发展”作为全市的头等大事。

　　通过抓发展，抓项目，鹤岗市今年将实现以下经济社会发展目标：地区生产总值增长11%左右，公共财政收入增长13%（按可比口径），固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额和利用外资分别增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%。

　　在项目建设上，鹤岗市着力抓好春季比开工、夏季比进度、秋季比成果、冬季比备战“四比竞赛”活动，开创项目建设新局面。

　　抓发展，关键抓落实。项目一个一个实施，工作一项一项推进。3月，鹤岗市召开产业项目建设工作大会，加大力度推进全市项目建设。4月和7月，鹤岗市将分别举行项目集中开工剪彩，掀起项目建设高潮。

　　今年，鹤岗市重点实施千万元以上产业项目130个，年内计划完成投资137.6亿元，确保完成30个省级重点项目和81亿元的投资任务。加快推进中铁石墨深加工、征楠200万吨钢联产、宝泉2.4亿只肉鸡加工、赴俄锰矿开发等一批大项目建设，确保征楠焦化二期、天富煤气、双兰星制药、经纬木糖、溢祥石墨等一批项目建成投产。同时，集中力量抓好鹤矿60万千瓦城市热电联产、立达60万千瓦热电联产、萝北检顺水泥、泰丰稻米蛋白以及龙煤东化化肥、宝源焦化等大项目的攻坚工作，力争早日开复工建设。

　　近两年，鹤岗市工业园区建设全面提速。目前，“两城一带十大园区”格局基本形成。“鹤南新型工业城”入驻216户企业，4个园区基础设施开工建设；省市共建的“循环经济产业园”入驻36户企业，成为鹤岗市项目和园区建设的主要载体；“中国石墨产业城”入驻26户企业，省级石墨研究中心建成，首届国际石墨产业高峰论坛成功举办。“东宝鹤萝绥”产业带完成总体规划，域内园区、项目加快实施。绥滨工业园等加快建设，南山再就业产业园、东山工业园、向阳南翼产业聚集区分别获得省政府和国家发改委政策或资金支持。截至2012年底，鹤岗市园区已入驻企业270户，为经济增长积攒了后劲。这些项目全部投产后，完全将在经济总量和税收上再造一个鹤岗。

　　2012年，煤化工产业园区被省政府确定为全省13家省市联手打造“省重点产业园区”，鹤岗市园区步入全省一流发展水平。截至目前，工业园区已累计投入建设资金7.3亿元，重点区域已基本实现“五通一平”，入驻企业53户，投产项目30项。要素集中、项目集合、产业集聚、关联项目循环的发展格局初步形成。在工业园区内辟建循环经济产业园，规划发展煤炭资源的综合开发利用和循环经济产业，发展煤转电、煤转焦、煤转化等煤电化产业及其下游产品。目前，已完成投资98亿元。重点打造煤焦化及副产品加工利用、煤制化肥、煤制烯烃三条深加工产业链。

　　以电子工业、食品工业、新型建材、医药制造工业为主体，鹤岗市辟建鹤西高新技术产业园，目前，这个生态型高科技工业园区初步形成医药、食品加工、新型建材、机械制造等高新技术产业。入区企业达17户，其中国家级高新技术企业3户。

　　今年，鹤岗市将切实提高园区承载功能，加快推进“鹤南新型工业城”专业园区基础设施建设，“循环经济产业园”、高新技术产业园、“石墨产业城”力争实现“七通一平”，其它特色园区实现“五通一平”。“台湾农民创业园”完成核心区建设，启动“转型产业集聚区”建设。

　　“三抓促三转” 提升实体经济发展水平

　　今年，鹤岗市坚持以“三抓促三转”，即由抓项目向抓产业转移，促进产业结构转优；由抓产业向抓产业链转移，促进发展方式转变；由抓产业链向抓现代产业体系转移，促进城市转型。加快发展新型工业。坚持实施“抓项目提增量、抓企业提存量、抓结构提质量”三大举措，加快提升实体经济特别是工业经济发展水平，进一步推动工业化与信息化、城镇化融合互动。加大科技创新、产品创新和品牌创新力度，积极帮助机械、医药、食品、酿酒、水泥等骨干企业发展壮大，不断提升传统产业市场竞争力；大力发展新能源、新材料、生物医药和装备制造等新兴产业，逐步减少对煤炭的依存度，不断优化产业结构。

　　鹤岗市积极实施小微企业成长工程，帮助企业解决好资金、资源、运输等方面的实际问题，力争使鹤岗市现有规模以上企业利税增长达到20%以上，新增规模以上企业20户；非公企业增加值和税收分别提高18%以上，高新技术企业产值增加20%以上。

　　按照省委农业“八化”的发展方向，鹤岗市坚持用工业化、市场化、现代化的思路指导农业工作，加快实施“八化两增”战略，增水稻、扩玉米、减大豆、扩蔬菜、上特色和发展经济作物，力争在“十二五”末，县区水稻面积增加到200万亩以上，区域粮食总产达到100亿斤，并在粮食就地加工量上取得重大突破。

　　加快推进农业产业化，重点打造五大龙头企业，抓好五大原料基地建设。进一步提高机械化水平，启动农机产业园建设。加快建设优质安全畜产品供给功能区和标准化现代养殖示范区，黑龙江养鱼达到48万尾，鹤立湖养鱼达到3000万尾，牧（渔）业产值和增加值分别增长8%以上。林区经济以发展“红蓝黑黄绿”等特色产品为重点，加快推进红松坚果林、野生蓝莓、食用菌、万寿菊、山野菜等产品基地建设，并尽快形成加工能力和市场规模。大兴农田水利，重点推进江萝、德龙、福兴、敖来、新华五个灌区和大鹤立河治理、城市防洪等工程；全面启动关门嘴子水库、金顶山水库前期工作，力争2014年开工建设。

　　为提升第三产业比重和最终消费贡献率，鹤岗市今年将大力发展现代服务业。盯住内需、外需两个市场，加快发展现代、传统两类产业。加快实施旅游名市战略，完成《鹤岗旅游精品品牌战略规划》，举办中俄边境城市旅游高峰论坛。进一步完善名山旅游名镇及市区景区设施，启动建设冬季冰雪旅游项目，建设30家“农家乐”，主要水景区开设游船画舫、观光飞机等项目，太平沟风景区力争晋升4A级景区。建成各景区接待服务场所，提高景区接待能力和服务质量。加快推进“商业活市”战略，引进大型商贸物流企业，建成萝北义乌国际商贸城、新城购物中心和顺达、加兴、南翔等4个物流园区；建设人防五期工程，实现地下商业圈全部贯通。推进哈铁、丹东港物流项目和万达商城项目，大商新玛特、江南国际商贸城、中茵城市综合体等力争开工，现代商贸实现提档升级。

　　今年，鹤岗市继续以俄罗斯开发远东地区为契机，坚持实施“出口抓加工、进口抓落地”，不断扩大对外合作。抓住国家推进自由贸易区的机遇，加快萝北口岸改扩建和口岸经济区规划建设。加快培育外向型企业，赴俄锰矿开发项目年内正式开采，境内锰硅合金项目完成主体建设。为提升企业进出口能力，鹤岗市将外贸发展基金提高到200万元。全年实现口岸过客、过货分别增长10%、25%，力争进入全省前列。

　　实施“五大发展战略” 优化城市布局

　　今年，鹤岗市将以创建“区域中心较大城市”为目标，以“城市管理年”活动为载体，坚持不懈地解决好供热、卫生、物业管理等群众反映突出的问题，不断提高城市建设管理水平。

　　为适应经济发展需求，鹤岗市继续实施五大发展战略，优化城市布局。加大“南兴”力度，新城基础设施建设，完成清水河大桥、兴长路和部分街巷路建设工程，开工建设“创业大厦”、新城城标等工程。启动阿凌达湖影视拍摄基地建设，完成清源湖服务中心和环湖路等重点工程，两大景区正式开园。

　　加大“北开”力度，今年，鹤岗市在抓好以公路为依托的“东宝鹤萝绥”产业带建设的基础上，规划启动以黑龙江为依托的“沿江绿色发展带”建设，构建一纵一横“两带”格局，进一步加快生态旅游、特色养殖、绿色种植、对俄经贸基地建设，鹤名铁路、鹤岗机场、固冰浮桥和绥萝公路扩建取得实质性进展，建好鹤名公路绿化带、收费站等配套设施。

　　加大“东治”力度，按照“东治”规划，鹤岗市大力推进城市“东出口”环境改造、矿山地质环境治理、企业厂容厂貌改造，完成南山公园和西山沟、龙须沟治理等工程，全面改善东部“脏乱差”现状。

　　加大“西拓”力度，坚持市场化运作为主导，加快建设松鹤生态新区湖滨大道、中央大街等主路网工程，优先建设水、电、气等配套设施，完成东山区政府等5家行政办公中心主体工程，积极推进鹤矿、华鹤、征楠等企业职工生活区建设。完成鹤立湖接待中心和儿童乐园工程，全部完成松鹤西湖、鹤立河改造工程，加快鹤佳铁路、新火车站、新客运站推进工作。

　　加大“中升”力度，通过实施“交通三年大建设工程”，预计到“十二五”末，将基本完成市域各类路桥建设任务。今年重点抓好“工农高架桥”、南岗路、昌南路、西解放路、国防路等1桥10路建设工程，推进部分外环线路闭合，构建更加便捷的交通网络。

　　“十二五”发展目标

　　预计到2015年确保实现“三个翻番”

　　全市地区生产总值达到505亿元，年均增长15%；

　　财政收入达到92亿元，年均增长20%；

　　五年累计固定资产投资达到1810亿元，年均增长30%。

　　2015年力争实现“712”目标

　　全市地区生产总值达到700亿元，年均增长22.8%；

　　财政收入达到100亿元，年均增长22%；

　　五年累计固定资产投资达到2000亿元，年均增长32%。

　　2015年其他预期指标

　　非公有制经济增加值达到260亿元，年均增长33%，非公有制经济比重达到50%以上。

　　服务业增加值达到131亿元，年均增长14.9%。

　　全市外贸进出口总值达到16594万美元，年均增长15%；

　　实际利用外资达到6678万美元，年均增长15%。

　　县区水稻面积增加到200万亩以上，区域粮食总产达到100亿斤。

　　谋划今后重点工作，鹤岗市委市政府把抓发展放在“三抓”之首。他们认识到发展是第一要务，就是要用发展凝心聚力，用发展造福百姓，用发展检验班子的能力。把发展摆到突出位置，体现出鹤岗市委抓发展的决心和信心，这是鹤岗市委根据市情，顺应时代发展要求做出的重要战略决策。发展是解决鹤岗一切问题的关键。鹤岗进则市强民富，退则市弱民穷。党员干部以前所未有的实干精神投入到鹤岗加快发展的各项事业中来，是鹤岗市全面建成小康的关键所在。近年来，鹤岗市牢牢把握抓发展这一主题，经济综合实力不断增强。2012年，鹤岗市地区生产总值完成370亿元，增长13%；固定资产投资突破200亿元，增长38%；规模以上工业增加值完成120亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入实现15900元，增长15%；农民人均纯收入达到14700元，增长19%。主要指标增幅多数高于全省平均水平。

　　抓发展重在抓落实，“喊破嗓子不如甩开膀子”，鹤岗市的党员干部能不能牢记使命，用心想着发展、用眼睛盯着发展，人人争当“实干家”，用务求实效的实干精神，将决定发展的速度与成效。

　　抓发展，要牢牢把握科学发展这个主题。按照鹤岗市委确定的“758”总体发展战略思路，着力抓好产业项目建设，大力实施城市“五大发展战略”，不断优化产业结构，加快推进生态文明建设，鹤岗市才能真正实现可持续发展。

　　抓发展，必须提高能力和本领，不断学习先进经验和理念。能够深刻领会科学发展观的深刻内涵，深入贯彻落实好党的十八大精神，发展才能符合时代的要求，处在科学合理的轨道。在领会中央和省委的大政方针中学习，在与发达地区对比中学习，在总结经验查找不足中学习。领导干部驾驭复杂局面的能力增强了，抓经济、抓项目、抓民生的能力增强了，发展的质量就有保障。

　　抓发展，贵在团结一心，持之以恒。不动摇、不懈怠、不折腾。“各级干部必须做团结的表率，要带领广大干部群众安下心来，全力以赴地投入各项工作，用事业凝聚人心、用事业推动发展。”鹤岗市委书记张雨浦号召广大干部群众心往一处想，劲往一处使。项目件件能落实，干部人人思进取，鹤岗市经济社会又好又快发展的新局面定能指日可期。

来源：黑龙江新闻网-黑龙江日报

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