中部论坛太原会议成功举行郭庚茂在会上发表演讲

郭庚茂在演讲中指出，党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”。今后一个时期，如何在工业化、城镇化深入发展中探索走出一条中国特色农业现代化道路，实现“三化同步”，不仅是全国一项重大战略任务，也是中部地区实现转型跨越亟须探索破解的战略课题。近年来，河南加快工业化、城镇化，推进农业现代化，综合实力不断增强，初步走出了一条不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调发展路子。“十二五”时期，河南将以中原经济区建设上升为国家战略为契机，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，努力实现“三化同步”。

郭庚茂说，实现“三化同步”必须创新体制机制，着力破除资源要素优化配置中的障碍。一是创新机制破解“三化”争地难题，促进“三化同步”。从人多地少的基本国情出发，优化土地资源配置、促进“三化同步”，既要坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，又要处理好工业和农业、城镇和乡村、吃饭与建设的关系，努力做到“两保一高”，即严格保护耕地特别是基本农田，基本保障工业化、城镇化用地需求，提高土地利用效率。实现“两保一高”的一个基本途径是坚持并规范城乡建设用地增减挂钩制度，并把握好以下四点，即合理确定增减挂钩项目区、切实保护农民利益、促进城乡统筹发展、创新增减挂钩形式。

二是创新机制破解人力资源保障难题，促进“三化同步”。实现“三化同步”必须着力解决好劳动力在农业和非农产业、人口在城乡之间的优化配置问题。从根本上讲要靠逐步破除城乡“二元结构”、产业结构调整升级、区域经济协调发展等途径来实现。当前应突出抓好以下三个方面：加快发展职业技术教育，促进劳动者素质能力提升；大力创造就业岗位，促进劳动力向二三产业转移；坚持产城互动，促进农村人口向城镇转移。

三是创新机制破解要素平等交换难题，促进“三化同步”。近年来，国家尽管从财政投入、税费减免、农民补贴、信贷支持等各个方面强化惠农政策，粮食生产实现连年丰收。但总体上看，目前城乡生产要素交换关系仍不平等，资源要素在农业和非农产业、城镇和农村之间配置失衡问题并没有得到根本解决。实现农业现代化，提高农业比较效益，实现资源要素在工农城乡之间合理配置，需要从提高农业产业竞争力和加大政府保护力度两方面加以解决。从农业自身讲，可以通过提高物质技术水平和组织化程度提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，要加强高标准农田建设，加快农业科技进步，推进适度规模经营，提高农业经营组织化程度。从政府工作角度讲，应继续加大政策保护支持力度，要健全农产品价格机制，通过财税金融杠杆引导社会资本投入，健全粮食主产区利益补偿机制，加大农业基础设施投入。

郭庚茂最后说，中部六省使命相同、优势互补，地缘相近、人文相亲。推进“三化同步”，实现转型跨越，是中部各省共同的目标。我们愿意加强交流、深化合作、共克难题，实现科学发展，加快中部崛起。

此次论坛东道主，山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清主持会议并致辞。安徽省委副书记、省长王三运，江西省委副书记、代省长鹿心社，湖北省委副书记、省长王国生，湖南省委书记、省人大常委会主任周强，山西省委副书记、省长王君，国务院发展研究中心主任李伟，工业和信息化部副部长刘利华，交通运输部副部长翁孟勇，财政部党组成员、部长助理刘红薇，国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤等分别发表演讲。

安徽省委书记、省人大常委会主任张宝顺，江西省委书记、省人大常委会主任苏荣，铁道部党组成员、全国铁路总工会主席何玉华等出席会议。

（来源：“大河网—河南日报”）

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