瞄准高端产业转移 郑州打造“临空经济”生态

　　地处中原腹地的郑州市，是全国重要的铁路、航空、高速公路的主枢纽城市。

　　近年来，为解决城市物流运输水平不如沿海等地的问题，吸引更多的产业转移，郑州开始大力发展以航空港为代表的临空经济。

　　8月23日，郑州航空港经济综合试验区发布《郑州航空港经济综合试验区经济社会发展三年行动计划2016-2018年》以下简称《行动计划》，提出未来3年生产总值力争年均增速保持在13%以上，到2018年实现地区生产总值750亿元。

　　河南省政协提案委员会副主任王永苏表示，重点打造郑州航空港，可以解决河南作为一个内陆省份不沿海、不临边的问题，解决河南的对外开放的短板，进一步扩大河南的区位和交通优势；同时，还可以吸引一些布局于沿海的企业到河南来发展，进行产业结构调整，由依赖资源型的比较重的产业结构向高附加值的高端产业调整。

　　据了解，未来三年，产业方面，河南将培育形成八大产业集群；并加强基础设施建设和综合交通枢纽打造，形成以航空枢纽、航空经济、航空服务为特征形成的临空经济区。

　　培育八大产业集群

　　未来三年，郑州航空港的产业发展怎么走？《行动计划》提出，河南将全力推进350个项目建设，力争三年累计完成投资2000亿元，重点发展智能终端、电子信息、航空物流、精密机械、生物医药、电子商务、现代服务、航空制造维修产业，培育形成八大产业集群，到2018年，主营业务收入达到5100亿元。

　　当地人士表示，目前来看，智能终端是航空港试验区发展最好的产业之一，形成了以富士康为龙头的产业集群。然而值得注意的是，受到苹果手机销量下滑影响，河南上半年的进出口数据并不好看，未来进一步提高非苹果手机的产量比重将成为新常态。

　　《行动计划》指出，未来3年，航空港试验区将在深化与富士康合作的基础上，全力推进非苹果手机的产能提升，把航空港打造成为全球领先的智能手机技术研发、展销推广、人才培育中心和国内零部件生产基地，到2018年手机产量突破3.5亿部，占全球总量的1/6以上。

　　当地人士告诉21世纪经济报道记者，为此，河南方面曾多次去深圳等地谋求合作伙伴，引进手机生产商到郑州航空港落户。

　　数据显示，今年上半年，郑州航空港试验区新增签约手机项目38个，入区项目累计达到159个，其中中兴、天语、致远、华世基、金昌威等22家整机及配套企业已投产。目前，航空港试验区“非苹”智能手机产量已从去年底的17%提高到50%以上。

　　此外，精密机械、生物医药、电子商务等7个新兴产业集群建设也被提上日程。该区管委会相关负责人曾公开表示，目前，精密机械产业集群已吸引友嘉精密机械、北京科锐、天迈科技等9个建设项目。

　　生物医药产业集群已入驻生物医药企业67家，在建项目15个，今年以来又有质子医学产业园、海王大健康项目等多个项目签约。而电子商务产业集群中的菜鸟智能骨干网、唯品会中部区域枢纽、苏宁云商华中物流枢纽等10个电商项目正在有序推进，总投资达210亿元。

　　形成临空经济生态

　　北京航空航天大学通用航空产业发展与政策研究中心主任高远洋告诉21世纪经济报道记者，打造临空经济，需要有设施完善的机场、便捷的地面交通和商务设施等发达的立体交通体系，产业集聚的能力以及保税区等相关配套的完善等。“这些构成了临空经济的生态。”

　　在立体交通的打造上，《行动计划》指出，航空港试验区要加快航空、铁路、公路“三网融合”，构建航空港、铁路港、公路港、海港“四港一体”、多式联运的综合交通枢纽，以发展国际货运为重点，不断巩固国际航空枢纽地位，力争到2018年机场货运通航城市达到42个，国际和地区全货运航线力争达到40条，航空旅客吞吐量突破2500万人次，货邮吞吐量力争达到60万吨。

　　在王永苏看来，河南在立体交通打造上启动得较早也较好，下一步就是进一步的对基础设施和交通枢纽的完善上。而产业集聚能力和产业结构升级，应该是河南下一步抓的重点和难点。“高附加值的产品突破是重中之重，提升能通过飞机运送的货源体量。”

　　高远洋表示，发展临空经济的产业集聚，主要是两个方面。一个是与航空直接相关的产业；另一个是与航空本身没有很大关系，但是依赖航空，具有航空指向性的产业，尤其是面向全球的制造业。

　　根据《行动计划》，河南重点是要实现以先进制造业、高成长服务业“双轮驱动”，大力发展航空物流业，包括特色产业物流、航空快递物流、国际中转物流、航空物流服务等。

　　当地人士告诉21世纪经济报道记者，现在河南省内走空运的货源体量还不够大，同时，省内在生活和生产上对外面空运进来的货运量需求也相对不足。“空运的一般是价值高、重量轻、体系小的这种货物，目前河南省内生产的这种产品体量还不是很大；另外，河南的农民还是相对较多，应大力推动城镇化进程，这样才能刺激本省内对空运货物的需求。”

　　此外，在保税区的建设上，《行动计划》提出，河南将加快推进新郑综保区三期工程建设，确保今年年底封关运行；尽快实施内销选择性征收关税政策；积极争取开展离岸金融试点，力争到2018年新郑综保区进出口总值继续保持全国前两位；外贸进出口总值占全省比重保持在50%以上。

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