河南商丘出台新政力推工业企业“机器换人”

　　河南商丘近日出台新政力推工业企业“机器换人”。根据河南商丘市人民政府办公室日前出台的《关于开展工业企业“机器换人”专项工作实施意见》，“十三五”河南商丘全市规模以上工业企业将超50％实施“机器换人”项目、亿元工业增加值从业人员数年均下降9％、全员劳动生产率年均提高10％以上，规模以上工业企业装备数控化率达到45％以上。

　　五方面重点推进

　　商丘市将从试点示范、提升企业信息化水平等五方面重点推进工业企业“机器换人”。

　　大力推进试点示范工作。开展工业企业现代化技术改造，鼓励企业通过设备引进和自主研发，运用智能制造技术和自动化装备，改造传统优势行业和劳动密集型生产领域，促进自动化成套（集成）装备、数字化车间、机联网、厂联网、智能化功能部件等现代制造集成系统和核心智能测控装置的广泛应用，改善劳动力结构、提高生产效率、增加产品附加值，实现全员劳动生产率和工业优质品率的提高。根据“企业自愿、政府引导、动态调整”的原则，每年重点在食品、纺织、服装、电动车、五金量具、制冷、超硬材料等产业的规模以上企业中，评选一批“机器换人”试点示范企业，确定一批技术改造项目，对成效明显的试点企业给予一定的政策扶持和资金奖励。

　　加快提升企业信息化水平。积极推进信息化与工业化深度融合，利用信息技术加快改造传统工艺和生产流程，深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、节能降耗等环节的应用。以企业信息技术提升工业生产的自动化、智能化程度，形成统一协同的信息化智能制造体系，推动组建企业柔性制造系统和计算机集成制造系统，打造一批智能制造工厂和智能制造车间。加快推广应用现代生产管理系统等共性技术，支持企业普及制造执行、资源计划、供应链、商业智能等管理信息系统的应用。推进信息技术在制冷设备、环保设备、电动车、工量具等产品中的嵌入式应用，发展成台（套）、智能化和自动化设备，提高工业产品的竞争力。

　　推进小微企业“机器换人”。在试点应用的基础上，积极引导全市劳动密集型小微企业利用“机器人”、自动化控制设备对生产线进行智能化技术改造，改善用工结构，降低生产经营成本，提高劳动生产率和资源要素利用效率，全面增强企业竞争能力。实施一批小微企业“机器换人”特色技术改造项目，促进传统产业低端换高端、机械换数码、单台换成套、人工换智能。加快淘汰小微企业落后产能，使企业从旧的“三高一低”（高投入、高消耗、高排放、低效益）向新的“三高一低”（高技术含量、高附加值、高端产品、低碳化）转型发展。

　　培育发展智能装备产业。以“机器换人”专项工作为抓手，加强与发达地区、知名设备制造企业、系统集成企业和第三方服务机构的对接，积极引进一批“机器人”生产项目，培育壮大智能装备制造业，形成一批具有整机设计能力、技术攻关能力、核心制造能力、自主品牌、市场竞争力的装备制造骨干企业，打造智能装备制造业基地。重点发展数控技术，提高设备的自动化水平；发展与应用综合自动化技术，推行并行工程、敏捷制造等先进制造方式；研究开发新工艺，推广新型制造技术，提高制造效率和产品质量；支持发展伺服电机及驱动系统、工业机器人、自动化流水线等相关领域。

　　构建公共服务平台体系。培育发展各类中介服务机构，打造一批为“机器换人”提供技术服务、市场对接的中介服务平台。

　　措施保障

　　商丘市从加大政策激励力度等方面提出了保障措施。

　　加大政策激励力度。不断完善政策支持体系，切实加大政策宣传贯彻力度。对列入市级“机器换人”应用示范的重点技术改造项目，优先推荐争取省级先进制造业产业集群培育基金、“互联网＋”产业发展基金、中小企业发展基金、现代农业发展基金等各项涉企发展专项基金。自2016年起，市级财政设立2000万元的“机器换人”专项资金，重点支持“机器换人”试点应用和公共服务平台建设。对企业通过自有资金、银行贷款、设备租赁等方式购买应用“机器换人”设备和技术的，按照投入的一定比例给予事后奖励或贴息支持；对第三方机构为实施“机器换人”提供技术、金融、人才方面服务成效明显的，给予一定额度的奖励；对“机器换人”公共服务平台建设和服务项目给予一定资助。创新金融支持机制，推动“科技、金融、产业”三方融合，在“机器换人”项目中试点推行“拨贷联动”，采取“先政府立项、后银行贷款、再财政拨款”的形式进行支持，通过财政资金激励促进金融机构和社会资本加大对企业实施“机器换人”的支持力度。

　　强化要素资源保障。建立“机器换人”重点项目库，定期跟踪项目建设进度，推动有限要素资源向“机器换人”重点项目倾斜。科学合理规划各类用地，加快批而未供、供而未用土地消化利用，优化配置土地资源，对用地少、效益好、见效快的“机器换人”改造项目优先安排土地指标。提供引进设备通关便利，推动企业进口先进生产设备实施“机器换人”。建立“机器换人”和智能制造产业项目绿色报审通道，加快项目的环评、能评等前置环节进度，切实保障重点项目相关生产要素配置。

　　实施“机器换人”培训工程。发挥专家库作用，为“机器换人”工作提供技术支撑。每年以若干行业和关键环节为重点，举办“机器换人”专题培训班，组织“机器换人”典型项目参观学习，普及技术知识，介绍典型案例，交流先进经验，提高企业对“机器换人”必要性和可行性的认识，助推企业加快实施“机器换人”。鼓励建立以企业为主体、科研院所合资合作和共建的产、学、研、用“机器换人”类企业研究院。（王鹏）

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