杨卫泽：创新转变土地利用方式 有力助推南京科学发展

　　我市召开转变土地利用方式创新试点动员大会，全面部署创新试点工作。省委常委、市委书记杨卫泽出席会议并要求，抢抓国土资源部和省批准南京开展转变土地利用方式创新试点的重大机遇，以高度的责任感认真制定好试点方案，精心组织好试点工作，在转变土地利用方式上为全省乃至全国做出有益探索。副省长徐鸣出席会议并讲话，市长季建业作工作部署，市政协主席缪合林，市委副书记陈绍泽，国土资源部、省国土资源厅相关负责人，市领导沈健、王德君等出席会议。

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　　杨卫泽指出，土地利用效益和集约水平，直接关系到南京未来长远发展。开展转变土地利用方式创新试点，是部、省给予南京的大力支持和重大政策机遇，也是促进南京以改革促发展的一项重大举措。要牢牢把握机遇，结合南京实际，认真制定实施好国土资源部批复的试点方案，大力推进土地利用方式的转变，提高土地集约利用水平，以土地转型创新倒逼全市产业转型升级，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，促进土地和城市的可持续发展，为南京率先基本实现现代化提供支撑保障，为全省、全国转变土地利用方式积累经验、提供示范。

　　杨卫泽要求，落实好试点方案，必须牢牢把握“八字方针”即“保供、保护、节地、提效”的原则导向，全面准确把握试点方案的科学内涵，确保全市转变土地利用方式创新试点的各项工作沿着正确的方向前进。必须全力推进“九大创新”的重点任务，即规划实施机制的创新、土地配置模式的创新、用地审批机制的创新、补偿安置模式的创新、土地综合整治实施模式的创新、耕地保护和农民权益保障机制的创新、土地市场建设机制的创新、节地提效实施机制的创新、国土资源管理格局的创新。必须奋力实现“六个转变”的目标要求，即推动土地利用方式从粗放型向集约型转变、从低效利用向高效利用转变、从重争取增量向重挖掘存量转变、从零星分散向集中集聚转变、从具体项目管理向整体制度设计转变、从单一部门管理向统筹协同管理转变，努力走出一条“控总量、优增量、挖存量、活流量、提质量”的国土资源管理新路子。他强调，要加强试点工作的组织领导和监督管理，尽快成立全市转变土地利用方式创新试点工作领导小组，积极稳妥地推进试点工作，实施全过程、高效率的监督管理，确保试点工作扎实有序推进，达到预期成效。

　　徐鸣在讲话中指出，南京开展转变土地利用方式创新试点意义重大，希望南京在创新试点工作中坚持做到四点：依法用地是前提、节约集约是关键、土地整治是出路、维护农民利益是重点。通过科学规划、合理调整、稳妥整治、挖掘潜力，为今后发展腾出空间。特别是在土地征用方面，要做到“还清老账，不欠新账”，把群众安置好，把群众利益维护好，为创新试点工作创造良好的社会环境和群众基础。省政府、省国土资源厅将全力支持南京的创新试点工作，努力推动南京探索出一条经济社会与土地利用相协调的科学发展之路，为部、省提供鲜活素材和成功经验。

　　季建业要求，全面推进创新试点工作，要努力在五个方面求突破。一是坚持科学规划引领，在保耕地保发展保重点上求突破；二是坚持节约集约用地，在提高土地使用效率上求突破；三是深化农村土地整治，在拓展土地利用深度上求突破；四是加大政策设计力度，在制度创新上求突破；五是切实维护好群众利益，在改革惠民上求突破，真正把保发展、保耕地、保民生落到实处，实现耕地保护、重大项目建设、城市发展、土地价值提升和百姓财富增加的多赢。他强调，各级各部门要以创新试点工作开展为契机，进一步解放思想、开拓创新、务实推进，加速土地利用方式转变，助推经济转型升级，为南京率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都做出新的贡献。

　　与会的国土资源部调控司和省国土资源厅负责人在讲话中表示，全力支持南京在转变土地利用方式上的创新试点，希望南京在优化土地资源要素配置、统筹城乡科学发展等方面不断取得新成就，创造新经验。会上，印发了市委、市政府《关于贯彻落实〈南京市转变土地利用方式创新试点方案〉的通知》等文件。

来源：南京日报

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