记海安县总工会荣膺“全国文明单位”称号

中央文明委在北京召开全国精神文明建设工作表彰大会，海安县总工会荣膺“全国文明单位”，在江苏工会系统唯一获此殊荣！

近年来，海安工会人始终瞄准“全市一流、全省领先、全国先进”的目标定位，立率先之志、举全会之力，求真务实、勇创一流，用忠诚和执着不断谱写工运事业和工会工作发展的卓越篇章。

“一个胸怀大局 ，奋发有为的工会！”

“十一五”期间，海安各级工会紧紧围绕中心大局，精心组织开展以“四大工程”为内容的劳动竞赛，使4.6万名职工技术等级得到晋升；大力实施职工创新工程，实现职工科技创新成果18250项、专利授权12450项，有2243项职工创新和发明成果被企业转化利用，创造经济效益313亿元；坚持实施立功竞赛工程，组织和引导职工积极开发新技术新材料，改进工艺设备，推广先进技术，提高资源利用率；全力推进“安康杯”竞赛活动，督促企业加强安全培训，增加安全投入，落实安全措施，消除安全隐患。

建功 “十一五”是海安工会服务改革发展大局的一个生动缩影！

围绕中心、服务大局，动员和组织职工为经济发展建功立业是始终是海安工会工作的主旋律。近年来，海安县总组织动员广大职工发挥主力军作用，以创建“工人先锋号”为载体，积极开展重点工程立功竞赛、优质服务竞赛、节能减排、“六小”等活动，为推动经济发展建功立业。全县各级工会面向经济建设主战场，广泛开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造和多种形式的社会主义劳动竞赛，深入开展“当好主力军、建功十一五、和谐奔小康”、创建“工人先锋号”、“同舟共济保增长、建功立业促发展”、“我为节能减排作贡献”等活动，申菱电器制造有限公司曹慧等职工提出的“机头模具改进”合理化建议被评为全国职工节能减排优秀合理化建议。海安县总已连续举办七届职工职业技能大赛，参赛职工超过3.5万人次，选树出享受国务院政府特殊津贴的一线职工谭德凤，全国劳模、当代“时传祥”朱月红等一大批优秀职工典型，为推动经济社会又好又快发展发挥了主力军作用。

今年，海安工会再次勇敢地站到了时代潮头，打造“两大载体”、实施“四大行动”、探索四项机制，服务和参与社会管理创新工程。又将海安县困难职工援助中心转型升级为“职工服务中心”，实现了工作对象从困难职工为主向职工群众转变，工作内容从生活救助为主向综合性服务转变，工作方式从临时性救助为主向长效化保障转变。

县委书记单晓鸣评价说：“海安各级工会组织始终自觉围绕县委县政府工作中心、服务全县改革发展大局，在推进科学发展、促进社会和谐、服务职工等方面做了大量卓有成效的工作，是一个胸怀大局、奋发有为的工会！”

“倾力倾情打造职工之家！”

工会帮助办到了房屋产权证、工会帮助解决了鸡群染病问题、工会帮助解决了学杂费问题，这是今年以来分别发生在海安县角斜镇职工苏锦山、海安镇联合村养鸡户陈永银、西场初中6位困难职工子女身上的事……这些，让他们真切的感受到了“工会常身边！”而且，这样的好事几乎每天都会在他们身边的工友们身上发生。

工会因职工而生，服务职工是天职。今年4月，在率先成立职工服务中心和成立职工法律援助工作站的基础上，海安县探索出台了“职工群众事务工会干部、职工（会员）代理制度”，全面代理职工群众事务，及时为职工排解难题，化解钝化矛盾，依法、合理维护利益，让“职工之家”更温暖、更给力。目前，海安县总已建立了县、镇系统行业、企业工会、会员代表四级工会代理网络，各级工会组织共代理职工群众事务1732件次，涉及职工近3000人。

“代理制”开创了工会柔性服务新模式，与先前海安县总从去年开始致力探索的法律援助制度实现了工会服务职工的内容拓展和延展、方式的转型和升级。而法律援助制度则体现了市场经济体制和劳动法律制度日益健全背景下，海安县总服务职工的刚性化和法治化。

去年，海安县总联合县司法、人社等部门成立了职工法律援助工作站，为职工提供专业、高效、便捷的一站式免费法律服务，采用新模式、新机制运行，为职工提供咨询、接访、调解、代写法律文书、实施法律援助等一站式、一体化、一揽子的法律服务。同时组建了职工维权法律援助服务团，在全县选派20名有丰富从业经验的职工维权律师和法律工作者，就近为区域内职工提供法律援助服务。援助工作站成立以来已接待职工来访咨询1823人次，电话咨询238人次，受理援助案件217起，调解结案136起，先行调解率达63%；进入仲裁和诉讼程序的78起，调解结案69起，综合调解率达89%。在此同时，全县劳动争议案明显下降，去年该县劳动仲裁委员会受理劳动争议案同比下降10.2%，法院劳动争议案同比下降11.6%；今年以来，全县集体争议案、劳动争议信访案都为零。

“工会服务职工就是倾力倾情打造职工之家，这样工会才能让职工和社会有着真切的感受度。”海安县总主席周于红对此深有体会地说。

“一个好班子带出了一支好队伍”

到海安县总机关办事的人会看到一个特别景象：一块大白板上公示着从从主席到机关人员每天的工作计划和去向；一块大白板上公示着从主席办公室到每个办公室每月的电话、文印、接待等办公费用……这种做法已坚持了4年多,与办公楼墙上“求真务实、勇创一流”的海安工会精神形成了生动的映照。

“能力是炼出来的，事业是干出来的。”这些年，几乎每个海安工会干部都有着这样的感悟。

海安县总每年都坚持组织实施工会干部大轮训，组织近2000名各级工会主席分批走进中国劳动关系学院、省总干校和市、县委党校、工会干部学校接受封闭式培训，努力达到“业务素质更高、工作能力更强、工作作风更硬”。在此同时，县总还坚持组织优秀工会干部“走出去”，学习观摩先进地区经验，开阔视野，接受先进工作理念，增长实际工作才干；把专家、教授“请进来”，为各级工会干部做专题培训，仅今年，海安县总工会就举办了10期专题培训班，培训内容涉及关注职工心理健康、如何开展工资协商、如何应对网络舆情等等。

“好队伍是好用制度管、好机制选出来的。”近年来，海安县总先后出台了《镇工会工作目标管理考核细则》、《海安县总工会机关工作人员目标管理考核办法》、《海安县总工会对各党委党建工作中工会工作目标管理考核细则》、《海安县总工会机关内部管理考核办法》等一系列规章制度，把镇（场）、系统（产业）专职工会干部和机关人员考核工作纳入了制度化管理的轨道；同时，建立了《县总工会领导班子成员向县总全委会述职和镇专职工会干部向县总常委会述职制度》、《海安县工会机关工作人员实行待岗制度的规定（试行）》等制度，不断完善和优化工会干部激励考核机制，营造起人人想干事、人人会干事、人人干成事的良好氛围。

服务和借力于全县的文明创建活动，海安县总坚持开展文明机关创建和文明队伍建设活动，“文明行路从我做起”、“关爱职工、安全出行，做文明有礼海安人”……每年都广泛深入地组织开展此类形式多样的主题教育活动；同时，还在机关干部中开展“对标争先、建功立业”、“创先争优”、“改进作风提升效能”等主题教育活动，塑造文明机关、打造工会“文明之师”。多年来，海安县总机关在全县机关民主测评中一直名列第一方阵，保持着省、市文明单位荣誉称号。

2009年10月15日，省人大常委会副主任、省总主席张艳专程视察调研了海安工会工作，特别肯定“海安县总有一个好班子，带出了一支好队伍，也干出了一片好业绩”。

“创新创优一面旗！”

面对前所未有的挑战和考验，如何应对？唯有创新！近年来，在“求真务实、勇创一流”的工会精神指引下，海安工会人始终在创新创优的征程上孜孜求索。

2001年，海安县总探索推行“工会经费委托代收机制”，实现了经费收缴方式的依法化和规范化，同时不断配套完善经费收缴和管用监控机制。2002年，海安县总在全省率先建立了乡镇劳动关系协调组织，从2003年开始，在各镇和开发区工会建立了职工法律援助工作站和农民工权益保障服务站，借助社会调解资源，加强镇劳动关系协调委员会的建设和作用的发挥。近年来，全县镇和企业劳调会受理和调处的各类劳资纠纷调处结案率都在95.2 %以上，基本实现了劳资小争议不出企业、大争议不出镇。海安县总还与县法院、县人力资源和社会保障局联手探索创新，成立了全市首家工会劳动争议中心调解庭，进一步强化了工会组织在处理劳动争议调解中的作用，促进劳动争议案件及时调解、审理。近年来，全县没有发生一起职工赴上级工会群访事件。2003年，海安县总启动了安全生产知识电视培训活动，逐步探索建立起一套制度健全、科学规范的组织、实施、考核、奖励工作体系。截至目前，海安县经过培训并考试合格的职工达到156100人。2004年，海安县总探索实施乡镇会员代表大会代表常任制，出台了《海安县乡镇、街道、园区职工、会员代表大会实施办法》，使乡镇会员代表常任制从内容到形式、从制度到程序、从绩效到考核都实现了配套和完善。通过推行常任制，大大发挥了镇级工会的作用，有效提升了镇级工会工作水平和能力。同年，全省首家镇总工会在海安县海安镇成立，省、市工会和海安县委领导到场祝贺并揭牌，肯定此举 “从此揭开了江苏乡镇工会工作新的一页，谱写了全省乡镇工会工作的新篇章，为全省乡镇工会与时俱进地发挥维权作用做出了榜样，为工会组织体制深化创新作出了有益的探索”。

2006年，海安县总启动了“和谐企业创建”活动。今年2月，海安县总出台了《海安县深化创建和谐企业活动实施意见》，计划用三年时间使全县80%的规模企业达到劳动关系和谐企业目标，规模以上企业参与创建率达100%。对创建活动创新性地推出了“企业效益实现率、职工权益保障率、企业对职工满意率、职工对企业信任率”的“四率”年检制度，实施动态管理，使得创建工作更加规范化、常态化、实效化。并加大了激励力度，和谐企业除可以作为人社、工商、环保等部门免检和资质评定依据，作为金融机构信贷参考以外，还作为县委、县政府给予企业各项奖励政策和评先评优的准入条件。目前，全有857家规模以上企业、11.7万名职工参与创建，活动面达到了98%。海安的“四率”年检制被省总、省人力资源和劳动保障厅等多部门联合推广。

今年4月，海安县总推出了“职工群众事务工会干部、职工（会员）代理制度”，由工会干部全面代理职工群众事务，排解难题，化解钝化矛盾，依法、合理维护利益。代办方式包括：集中办理，每年在召开职工（会员）代表大会前组织会员代表通过发放联系卡、走访座谈、问卷调查等方式广泛征求会员代表的意见和建议，通过梳理、分类形成提案提交职工（会员）代表大会讨论，最终形成解答意见与职工见面；代办和帮办，通过谈心走访职工群众，及时了解和掌握职工迫切需要解决的工作和生活中遇到的困难和矛盾，为职工提供岗位培训、技能提升、法律援助、困难职工帮扶救助、娱乐健身活动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，代理职工联系、咨询有关部门，帮助职工争取其合理合法利益的最大化，做到矛盾不出厂区、问题解决在社区。“代理制”构建起了一个“工会110”平台，让职工遇到问题再也不必东奔西跑了，实实在在地体会着“有困难找工会”……“职工群众事务工会干部、职工（会员）代理制度”引起了省、市工会的关注，对此开展专题调研。南通市总将于明年在全市工会中推广这一创新做法。

从工会工作思维、工作方式到工作制度的创新、从工会组织建设到工会工作机制体制的创新，近年来，海安县总和海安工会人始终坚实地行走在创新创优的征程中，仅近5年来，县总20多项工作成果和经验在全市、全省、全国工会系统推广。今年9月，海安县总“打造两大载体、开展四大行动、探索四项机制”参与社会管理的工作成果在南通市工会工作创新成果评审中，以最高分获得一等奖，再次摘得“金牌”，并被推荐参与全省工会工作创新创优成果评选。

“走下领奖台一切从头来！”海安县总主席周于红表示，“创新创优无止境”，海安县总将坚持以作为求地位，积极争取、充分利用党政赋予的资源和手段，营造良好环境，开创工作新局面，努力为加快海安经济社会发展再立新功，更显作为！

来源：江苏工会网

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