昆山高新区：创新驱动跑出加速度

　　２０１６年全年预计完成地区生产总值６５０亿元，同比增长７．３％；本级一般公共预算收入６４．４亿元，同比增长１２．２％；工业总产值１３６０亿元，同比增长２．１％；高新技术和新兴产业产值分别占规模以上工业产值比重达７２．７％和６７．２％；固定资产投资１６１亿元，其中工业投资６０亿元；进出口总额５３亿美元。

　　这一组来自昆山高新区的发展数据充分表明，在国家高新区新一轮“争先进位”的竞跑中，昆山高新区上下一心、凝心聚力、锐意进取，在创新驱动发展、培育和增强经济发展新动能的新赛道上，轻车快马地跑出新的加速度。

　　删繁就简三秋树 领异标新二月花

　　同在国家高新区序列的“国家队”方阵里，如何做到脱颖而出？昆山市委常委，昆山高新区党工委书记、管委会主任管凤良表示，抓重点、抓落实、补短板、求实效，释放改革动力，激发创新活力，多出成果、出好成果，培育更多的创新发展新动能，是昆山高新区探索出来的一条创新发展新路子。

　　一是深入实施创新驱动发展战略。昆山高新区全面落实苏南国家自主创新示范区建设年度工作任务，制定了“争先进位”方案。从成绩上来看，江苏省智能机器人及成套装备创新中心、江苏省小核酸技术应用创新中心入选省级制造业创新中心培育名单。全社会研发投入占地区生产总值比重提升到３．３％，科技人才支出占财政支出比重超过９．４％。新认定高新技术企业５１家、江苏省民营科技企业４７家、江苏省级研发机构４家，专利申请超过４０００件、专利授权超过２０００件。新增中央“千人计划”人才３名、“万人计划”人才２名、“双创”人才及团队近１５个。引进蓝源资本港、弘信创业工场、交通银行一站式金融服务平台。优德精密登陆创业板，４家企业在“新三板”挂牌。

　　二是加快建设阳澄湖科技园。阳澄湖科技园是昆山高新区建设苏南国家自主创新示范区的核心区。为此，昆山高新区创新成立了阳澄湖科技园建设领导小组，完善产学研创新平台考核等工作制度。在具体工作开展方面，举办了浙江大学科技周等产学研对接活动超过３０场，实现科技成果转移转化３５项，合同委托研发１８项。启迪众创工社获批国家级众创空间，移动物联网创新园正式开园，设立中科院（昆山）众创空间，累计拥有１０家众创空间。广东独联体联盟昆山技转中心、昆山市知识产权维权中心等平台入驻“一站式”科技创新服务中心，与江苏省生产力促进中心共同建设科技服务中心、苏南国家自主创新示范区建设促进服务中心。

　　三是持续推进产业转型升级。昆山高新区扎实推进转型升级创新发展“六年行动计划”，１３个昆山市级重大项目全部开工。完成技改投入４５亿元。如德国库卡机器人等一批重点项目增资扩容，友昌销售总部、华润万象汇、虹祺路商业街等一批商贸项目加快施工，新增实际利用外资１．６亿美元、注册内资８０亿元，完成服务业增加值３３５亿元。富士康、淳华等企业积极开展“机器换人”。小核酸及生物医药产业化进程加快，瑞博小核酸药物、泽璟１．１类新药进入三期临床，华测生物获国家药物ＧＬＰ认证等。

　　谈及昆山高新区取得的亮眼成绩单时，管凤良表示，这一切是从昆山高新区积极落实创新发展理念，优化经济发展质效得来的。正因为昆山高新区顺应经济发展新常态和供给侧结构性改革新要求，按照江苏省“一中心”“一基地”建设要求，围绕“创新四问”，以全球视野集聚创新资源、发展高端产业，不断提升创新资源集聚度，不断营造创新创业好生态，推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”。

　　满眼生机转化钧 天工人巧日争新

　　２０１７年将是载入历史史册的一年。２０１７年不仅是党的“十九大”召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是昆山高新区落实江苏省第十三次党代会“两聚一高”部署的开局之年，更是昆山高新区“争先进位、跨越提升”的发力之年。如何承上启下、继往开来，昆山高新区已胸有成竹，就是沿着不断增强“四个意识”，深入践行“五大发展理念”，按照“五个牢牢把握”工作导向，围绕“创新四问”，以“争先进位”为总目标，全力将阳澄湖科技园打造成为昆山市创新创业策源地，加快建设创新要素集聚、生态环境优美、管理体制高效、创业活力迸发的科技新城，在２０１６年公布的国家高新区排名基础上提升１０个位次，在向一流创新型特色园区的大道上阔步前进。

　　２０１７年，昆山高新区全年经济社会发展的主要目标是：完成地区生产总值６７０亿元，同比增长８％；本级一般公共预算收入７０亿元，同比增长８．７％；全社会固定资产投资１６２亿元；实际利用外资１．６亿美元，注册内资４０亿元，进出口总额保持稳定；全社会研发投入占地区生产总值比重达到３．３５％；高新技术和新兴产业产值占规模以上工业产值比重均提升一个百分点；居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，单位地区生产总值能耗下降等。

　　管凤良表示，围绕这些目标，昆山高新区上下要进一步统一思想、凝心聚力、激发干劲，切实抓落实、抓实效。也就是说，要勇挑时代重担，争当创新创业主阵地。要坚持“阳澄湖就是高新区、高新区就是阳澄湖”，突出核心区功能和区域竞争力，进一步理顺运行体制机制，做到一盘棋思维、一张图规划，细化分解国家高新区评价４０项指标，落实责任举措、强化考核推进、向上积极争取，真正实现引领性、原创性、标志性、开放包容性创新，不断提升创新浓度。

　　为此，第一要坚持高点定位，实现引领性创新。以创新为突破口，突出“高”和“新”。“高”就是高水平、高效率、高质量；“新”就是新技术、新产品、新产业、新模式、新管理方式。加快布局一批重大科技创新工程和战略项目，在高新技术企业认定、科技占财政支出、高新产值比重等指标方面壮大优势，在昆山市发挥引领性作用。立足自身有基础、有优势、能突破的领域，培育壮大机器人及智能制造、小核酸及生物医药两大高端产业，紧盯机器人整机、智能自动化、关键零部件等领域，抓好库卡工业自动化（二期）、新时达机器人等重点项目建设投产，努力在引进人工智能核心项目、关键团队上取得突破，争创省级高端装备制造业示范产业基地；依托中德生物产业和医疗技术重点合作区平台，制订专项政策，启动建设生物医药产业园（二期），加快生物医药、生物新材料产业化进程，推动省级产研院生物大分子新药开发研究所落地，把小核酸技术与应用学术会议打造成为国际性产业论坛，实现从研发到应用全产业链的全球领先。

　　第二要坚持争优攀高，实现原创性创新。以获批国家知识产权示范园区为契机，大力支持核心技术原始创新、重大集成创新、自主突破性创新，全面激发创新创业的蓬勃生机，培育扶持本土品牌集群，在发明专利授权、研发机构、科技孵化器、技术合同交易、研发经费占销售比重等指标上形成引领，争当昆山市原创性科技成果集聚区。新认定高新技术企业３５家、研发机构３０家，专利申请超过３０００件、专利授权超过１８００件，其中发明专利授权４５０件。构建面向市场应用的“政产学研金介”合作机制，深化与知名高校、大院大所产学研合作，重点引进一批“国字号”成果转化平台，打造沈阳自动化研究所（昆山）智能装备研究院，与浙江大学共建现代光学仪器国家重点实验室（江苏实验室），与湖南大学共建机器人视觉感知与控制技术国家工程实验室苏南中心，与同济大学共建江苏（昆山）生物基新材料研究院，加速浙江大学智能装备、南京大学新能源新材料、西安电子科技大学北斗等原创性成果产业化进程，助推研发机构与传统企业合作，推广“科技副总”“科技助理”新模式，打造畅通的技术转移通道，提高成果产业化成功率。

　　第三，要坚持重点突破，实现标志性创新。瞄准产业链重点领域、技术链前沿方向、价值链高端环节，在扩大总量、盘活存量、提质增效方面下功夫，做到既有“高原”，更有“高峰”，在企业数量及投资增速、工业增加值率、企业利税、单位增加值能耗、上市企业数等指标上补足短板，促进实体经济繁荣发展，做出高新“锦绣文章”。围绕重点产业领域实施全区域招商、全境招商，提升项目准入门槛、土地产出效益，优先保障大项目、好项目、的土地供应和融资安排，实现外资和内资项目亩均投资强度达到８５万美元、８００万元。洽谈引进美国通用、中国商飞等品牌实力强、投资体量大、市场占有率高的行业龙头项目。支持昆山富士康优化结构、就地转型，在智能物联产业等领域开展重大战略合作。引进国际知名商贸综合项目，完成服务业增加值３５０亿元。结合供给侧结构性改革，利用市场化手段盘活存量，解决土地、厂房闲置问题，倒逼淘汰落后产能企业，清理处置已批未开发土地１０００亩，为引入优质项目腾出空间。引导园区中小微企业向“专精特新”方向发展，通过组织申报高新技术企业、“瞪羚”企业、“小巨人”企业，全年淘汰、转化１００家企业。抓好协鑫蓝天分布式能源等１１个市级重大项目建设，总投资６１．４亿元，占年度计划投资２０．７亿元。加快企业智能化改造升级，推动“机器换人”供需对接，力争获批省级示范智能车间３家以上。新增３家上市挂牌企业。

　　第四，坚持国际视野，实现开放包容性创新。以更广的视野和胸襟实施创新驱动发展战略，构筑区域协同创新体系，加强全球创新资源的整合利用能力，在科技企业和技术服务出口、参与国际标准制定、外籍和海归人才数量、外资企业商标及专利注册、科技金融发展等指标上形成突破，为国际化创新发展提供更多样本。重点推进与苏州工业园区的协同创新，围绕生物医药、人工智能等产业领域，以及基础设施、公共服务等功能载体，探索全面接轨、优势互补，努力形成同城效应。落实省科技创新“四十条政策”、各级创新扶持政策，清理调整区级层面优惠奖励政策，加大科技创新、人才引进、重大项目建设等方面的政策倾斜力度。充分发挥昆山杜克大学的学术带头和科技引领作用，放大杜克国际论坛优势，打造阵列超高清计算相机研究中心，围绕健康医疗、生物技术、智能技术等领域，引进一批高端技术研发应用平台。确保获批省级大众创业万众创新示范基地，积极争创国家级示范基地，加快人口红利向人才红利转变，加大人才政策先行先试力度，对接江苏省２１条人才新政、昆山市人才发展体制改革，提升人才对经济发展的贡献水平，每个中央“千人计划”专家至少带动一个实业项目落地。新增中央“千人计划”人才３名，江苏省、苏州市“双创”人才和团队２５个，高技能人才８００名。打造科技金融信息服务平台，发起设立苏南战略性新兴产业创业投资基金、大中华生物医药产业基金，推动设立两岸金融机构，推广苏科贷、科贷通、昆科贷、投贷联动等科技金融产品，形成“科学家团队＋专业企业＋社会资本＋政府资本”协同发展格局。围绕“放管服”改革，启用便民服务中心新址，推动流程再造、审批提速，以行政权力的减法换取市场活力的加法、创新创业的乘法，以政府的勤政指数换取百姓的幸福指数。

　　清歌一曲梁尘起 腰鼓百面春雷发

　　“十三五”时期，昆山高新区在全面实施创新驱动发展战略和全力建设创新型园区的同时，将继续重点开展落实协调发展理念，改善城乡服务功能的工作。园区大力推进产城融合与城乡一体化发展，平衡好产业发展与城市规划、新城建设与老城改造、经济建设与环境改善的关系，进一步优化城市产业结构、空间布局、功能载体。围绕科技人才集聚、新兴产业培育、传统产业转型，完善阳澄湖科技园、吴淞江产业园、新城北产业园“三大板块”功能布局，提升城乡规划建设和管理水平，实现城乡发展向“节约紧凑”“精明增长”“绿色可持续”转型跨越。

　　也就是说，立足科技新城，构建产城融合新格局。以创新驱动为引领，昆山高新区按照产业集聚、功能聚合、土地集约、精明增长的原则，优化产业布局、道路交通、生活配套、公共设施等专项规划，提升综合配套服务功能，形成城市规模、城市形态的有机整体，全力打宜居宜业宜创的科技新城。也就是说，要从两方面打造产城融合的科技新城。

　　一要高标准推进产城规划布局。对接多规融合，坚持特色、绿色、集约发展理念，推进城市与产业、人口同步转型，产业化和城市化互动发展，精心打造分工明确、布局合理、相互联动、协同发展的“三大板块”。以阳澄湖科技园为创新引领核心源，借鉴美国北卡三角州科技园、北京中关村、杭州滨江等地区先进理念与模式，按照国际化标准打造杜克小镇，推进海绵城市建设，启用海创大楼、财富广场，加快推进大渔湖国际风情街区、昆山工业技术研究院加速器、人才公寓等重点项目建设，布局完善高端教育、国际交流、成果转化、科技金融、科技服务等功能设施；以吴淞江产业园为高新产业集聚区，整合各类产业平台载体资源，加快工业地块、高端项目、人才设施、技术平台、商业配套开发建设，大力发展总部经济、高端生产性服务业，推动制造企业由生产为中心向生产、服务并重转变，第二、三产业割裂式发展向融合型发展转变；以新城北产业园为转型升级主战场，通过存量资源挖潜置换，加快改造升级和更新换代步伐，促进空间资源集中开放和高效利用，实施道路亮化畅行、配套设施完善、品位内涵提升工程，做好温莎堡、朋德酒店等商业地块改造工作。

　　二要精细化改善生态宜居环境。围绕建设“优美高新区”，以做好国家生态工业示范园区验收为推动，以改善环境质量为核心，以确保环境安全为底线，强化生态宜居城市顶层设计和全方位统筹，提升对高端人才、关键项目、创新资源吸引力。坚持以人为本的发展理念，大力推动循环经济、绿色能源、节能建筑等新技术、新产品示范应用，推进教育、养老、医疗卫生、文化娱乐等生活服务设施建设升级，打造管理有序、服务完善、环境优美的和谐社区。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”管凤良表示，昆山高新区正站在继往开来、“争先进位”的历史节点上，新的时代赋予新的使命，新的目标需要新的作为。未来，昆山高新区将进一步聚力创新，聚焦富民，求真务实，奋发有为，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五大发展理念”，按照“五个牢牢把握”工作导向，紧扣聚力创新、聚焦富民主题，抢抓昆山深化两岸产业合作试验区、苏南国家自主创新示范区、上海自贸区及国际科创中心建设“三大机遇”，实现特色发展、跨越提升、“争先进位”，打造具有区域影响力的创新型特色园区和科技生态新城，努力走在高水平全面建成小康社会前列。（本报记者张伟报道）

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