内蒙古新能源“瓶颈”待破

　　风电上网依然受限“由于发出的电上不了网，不得已只好让风机停止发电”。赵俊明告诉《北方周末报》，停机是经常的事，由于各种原因，一个风电场不可能满负荷运转，这也就是人们经常会看到，后山地区道路边的风机有的在转、有的不转的原因。说来这个话题不仅由来已久，而且是老生常谈。

　　赵俊明称，由于多种原因，风电上网外送通道一直不畅，好多风电场多次到内蒙古相关部门申请追加入网指标未果，最后只能“弃风”。

　　在他看来，由于某些原因不能让风电上网而“弃风”，实属无奈之举，这个现象是风电行业的通病。目前司职内蒙古风电公司的赵俊明解释，对内蒙古而言，本身火电的产能就是过剩的，本地市场无法消纳，需要输出，而风电生产的电能在输出中又要严重依赖现有的电网。

　　由此，所有电力在外送的过程中，遇到了电网布局和电网输出功能有限的制约，部分远离主干电网的风力发电场，上网的成本在逐步增加。

　　国家能源局发布的最新数据显示：2012年，全国风电场“弃风”损失电量约200亿度，比2011年整整翻了一倍。不得已，下一步要抑制在火电资源丰富的地区大规模新上风电项目。

　　相关统计显示：国家电网调度范围并网风电连续6年增速达87%;其中2011增速更是达到96%，大大超过电网建设速度。大量“弃风限电”暴露出原始能源管理与新能源对接的深层次问题。

　　但内蒙古风电发展进程和效果走在了全国前列。来自内蒙古能源开发局的一份资料显示：截至目前，内蒙古已经建成不同规模风电场180个，总计并网风电装机容量达到1727万千瓦，规模稳居全国第一。内蒙古风电并网规模突破百万千瓦的地区是通辽市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市、巴彦淖尔市和包头市。

　　上半年，内蒙古风电运行情况良好，送华北网的风电交易电量增加了20亿千瓦时，蒙西网和蒙东网从风电建设、运行、调度、管理、技术创新等各方面积累了经验，运行管理经验、技术创新能力都走在了全国前列。

　　每年数十亿元损失

　　相对于燃煤机组，风电在减少二氧化碳、二氧化硫排放量和节约标煤以及节水等方面为节能减排做出了突出贡献。

　　但是，受制于电力外送通道不畅和区内市场有限的影响，内蒙古始终深陷“有力发电，无处送电”的窘境，大量并网风机常年“弃风”，相关企业每年因“弃风”造成的损失高达数十亿元。

　　“风电是个极具诱惑的行业”，赵俊明分析，即使步入困境，国有风电企业似乎并不惧怕所有弊病和相关瓶颈的制约，只是部分实力相对较小的企业在考虑如何度过严冬。

　　根据《内蒙古“十二五”风电发展及接入电网规划》，未来几年，内蒙古风电装机累积容量要达到3300万千瓦以上。但风电开发企业的意愿已经远远超越了这个指标。按照五大发电集团的“十二五”风电装机规划，每一家都超过了千万千瓦，大企业的规划目标明显超过内蒙古“十二五”风电的发展目标。

　　赵俊明说，目前，一方面内蒙古风电发展面临着开发过剩，风电运行接近行业盈亏平衡临界点，但另一方面，风电企业仍要求继续扩大风电开发规模，一个目标是，以便形成较大规模装机，自建外送输电网。

　　按照《内蒙古风能资源开发利用管理办法实施细则》，申请开展分散式接入以及5万千瓦以下风电项目的企业，其净资产总额不低于10亿元，或者连续3年净利润不低于5亿元。对申请开展大中型风电场企业的准入条件则更高，企业净资产总额必须在20亿元以上，且已在内蒙古投产风电装机规模不低于50万千瓦。

　　对此，内蒙古经济社会发展研究中心研究院付东梅在接受《北方周末报》采访时说，提高准入门槛，是为了避免浪费和低水平建设。提高门槛将资源集中到大企业，有利于扶优、扶强、做大、做专。

　　此时，在内蒙古，由于煤炭价格低迷，就地转化成为一个日益迫切的问题，而火电无疑是煤炭转化、实现增值的一个方向。由此，未来风电、光伏发电等新能源发展壮大之路或将更加漫长。

　　光伏发电上网仍在探讨

　　2013年7月15日，国务院国发201324号文件出台“关于促进光伏产业健康发展的若干意见”，这个意见共有八条，被光伏业界人士称为“国八条”。

　　此前在呼和浩特举办的第五届光伏产业大会的一个中心议题就是研读“国八条”，探讨光伏可持续发展之路。

　　付东梅说，“国八条”主要集中在用户侧光伏应用、电价补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持和土地政策6个方面给予调整和优惠。这些政策有利于光伏电站的建设和电力外送。

　　但光伏发电上网应用及电价补贴政策仍在调整。据了解，目前，内蒙古正在构建“三纵一横”的电力外送通道，这些新构建的电力外送通道包含光伏发电上网工程。

　　来自内蒙古能源局的一份规划显示，新构架的“三纵一横”和三条直流工程外送通道，包括锡林郭勒至南京、乌兰察布至南昌、包头至长沙“三纵”和及蒙西至潍坊“一横”以及锡林郭勒至江苏、蒙西至江苏、呼伦贝尔至山西三条直流通道工程。

　　上述工程预计总容量62GW，目前，内蒙古电网总装机80GW，项目建成后，内蒙古外送电量受限的状况将得到缓解。到2015年，新能源新兴产业趋于稳固，到2020年，新能源所创造的GDP比重要在整个GDP的15%，新能源产业将成为主导产业。

　　下一步，内蒙古将重点建设大型光伏电站、太阳能光电建筑应用示范工程。到2015年，内蒙古太阳能发电装机达到100万千瓦，适度布局生物质直燃发电项目，重点发展生物质制气、成型燃料、液体燃料等，使生物质发电产业实现高效稳步推进。

　　但不少光伏发电企业担心未来并网发电的应用，内蒙古中环光伏的项目报告表明，为了延伸产业链，其在呼和浩特市周边将要打造光伏发电站。但中环光伏担忧，整个项目建成后会出现并网难的问题。

　　付东梅说，为了切实保障内蒙古新能源产业的发展，建议尽快制定保障新能源发展实施细则，明确其上网电量占全部上网电量的比例标准。尽快出台新能源配额管理办法，合理明确区域间配额指标，同时逐步建立电网间新能源配额交易平台，进一步加强邻近省区的电网衔接和联通。

来源： 北方周末报

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