搭建“三大平台”助推农民专业合作社发展

　　近年来，科右前旗工商局积极运用和延伸工商行政管理职能，按照“宽准入、重培育、巧指导、促发展”的工作思路，积极搭建“三大平台”，倾力扶持农民专业合作社发展壮大，促进科右前旗农民专业合作社驶入了规范有序的快车道，为美丽乡村建设注入了一股激流。搭建农民合作社发展的宣传引导平台。

　　广泛宣传造势。充分利用工商部门面宽、点多、线长，与农民群众联系紧密的特点，采取发放宣传材料、开辟电视专栏等形式，把送法下乡和政策扶持延伸到农牧区种养殖大户，通过扶持一村大户，带动其他农户走农民专业合作社道路。近年来，在各类媒体报道农民专业合作社稿件20余篇，发放宣传资料3000多份，收到较好的宣传效果。培树典型引路。

　　充分发挥典型示范带动作用，从现有农民专业合作社中选择具有一定实力、影响带动作用强的专业合作社作为“样板社”，由工商部门牵头，组织涉农涉牧企业、种养大户进行参观学习，用典型事例引导他们兴办农民专业合作社。我旗的农民专业合作社类型主要有：“技术能人带动型”。如归流河镇鑫翠农民种植专业合作社，由农业技术能人费利民牵头，他研发的适宜北方使用的蔬菜瓜果大棚种植技术，免费向全旗乃至全盟的农民提供技术支撑，名副其实的成为当地蔬菜大棚种植的领头人，带动了周边近108户农民受益；“龙头企业引领型”。

　　如“绿牧牲畜养殖专业合作社”由龙头企业“兴安盟盛业米业有限公司”牵头设立，由龙头企业下订单，合作社组织农户养殖并负责统一收购，再由龙头企业进行精深加工和销售，使产、加、销分工进一步专业化，带动了118户加入；“党团组织融入型”。如“蒙疆有机农产品专业合作社”。根据其成员年轻农民较多的特点，在合作社内部设立了团组织，集思广益，走出了“党团组织+企业+合作社+农户”的复合发展的模式，带动了207户农户受益。

　　目前，科右前旗农民专业合作社的形式涵盖了种植、养殖、农业机械等行业，从业人数达到了3863人，注册资金52742.98万元。辐射带动农户15000户，帮助农民实现收入16322万元。

　　搭建农民合作社发展的准入规范平台。畅通准入环境。着力建设农民专业合作社低门槛高效率的准入环境。出台了《关于继续优化窗口单位服务经济发展的实施意见》和《服务地方经济发展个性化目标》。实施了放开经营范围、放开经营方式、放开经营期限“三个放开”的工作举措，实行优先受理、优先审核、优先发照的“三优先”的登记制度，为农民办社提供现场指导、当场登记，并免收工本费等费用。现科右前旗已登记的农民专业合作社有610户，占全盟总量的五分之一。

　　种植业、畜牧业、林业、和渔业所占比重分别占27%、50%、1.1%和0.9%。登记提前介入。坚持把农民的意愿和需求作为工作的第一标准，主动了解情况，提前介入指导，全程跟踪服务。选择了具有前旗特色、初具规模的优质粉业、米业、肉类等行业，引导他们兴办合作社。俄体镇俄鸿粉业专业合作社现成员发展了到53户，其中有机马铃薯种植户25户，粉业生产加工户28户。在合作社的带动下，粉业已经成为俄体镇调整种植结构的重要途径，马铃薯种植面积已达到9870多亩。加强业务培训。把培育新型农民、提高农民综合素质作为重要内容。

　　近年来，先后面向合作社成员举办了6期培训班，从农产品质量安全、合同签订和商标注册等方面对200多名成员进行了培训。同时，加强登记人员业务培训，提高登记管理效能和注册服务水平。破解登记难题。针对组建专业合作社过程中容易遇到的资金、场地、相关审批手续等诸多困难，我们主动协调畜牧、技术监督、卫生等涉及前置审批的部门，达成了放宽条件、简化手续等共识，缓解了合作社办证难的问题。针对当前体制下，个别专业合作社成立的动机不纯，一定程度存在的农民专业合作社非正常运转情况，为促进整体规范经营，我们探索了发照前实地验收审查的措施。

　　搭建农民合作社发展的服务维权平台。实施合同助社，帮扶农业订单变“保单”。以往，由于维权意识薄弱，农民与农业企业签订的订单显失公平，利益受到损害的情况曾屡屡出现。于是，我们统一制作了农业合同示范文本，向农民专业合作社免费提供，并且创造条件现场指导农民签约。建立了辖区专业合作社订单农业跟踪监管台账，实行农业订单备案制，及时进行事前咨询、事中指导、事后跟踪检查。引导订单相对人自愿完善订单内容、履行订单义务，从而使订单被农民专业合作社与农户共同认可。近年来，我们帮扶农民专业合作社签订合同订单229份，年订单总额平均达到1000余万元，履约率达100%。力推商标富社，农民巧用“小商标”开拓“大市场”。但由于商标意识薄弱，科右前旗很多农副产品只能以成本价值向外销售，农民的利益得不到体现。针对这一情况，我们实行了“一个产业一名商标联系员”制度，将自己设计的《商标注册建议书》送到农民手中。为了加强商标发展合力，科右前旗工商局于2011年争取地方党委、政府支持，将对“一乡一品”的发展目标纳入了旗委对各乡镇的考核当中，各工商所着力开展了“一社一标”品牌农业发展战略，广泛推行“公司+合作社+商标”经营模式。科右前旗东盛稻田养殖专业合作生产的有机大米、富硒米、营养米、无公害大米，坚持走绿色有机品牌之路，产品的市场价格在12-68元/斤之间，所拥有的“草原盛业”商标也于2011年被认定为自治区著名商标，这也是我旗农民专业作社向品牌经营、规模经营过渡的重要标志。如今，“大坝沟”香瓜、“巴拉格歹”稻米、“爱日克”奶制品等20枚商标都成为农民专业合作社在市场竞争中不可或缺的“利器”，销售收入达3415万元。引导制度强社，推动农民专业合作社走上科学规范发展之路。制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障。因此，我们通过有步骤的辅导培训，指导合作社建立理事会、监事会，明确权利义务。帮助农民专业合作社建立健全土地流转、产权关系、民主监督、财务管理、利益联结、风险保障、积累发展等一系列的规章制度，促进健康有序发展。

　　合作社自我服务能力有了明显提高，大部分农民专业合作社产权制度健全，产权结构完善，产权关系清晰，建立了统一购进生产资料、统一种植养殖、统一技术、统一加工、统一运输、统一销售等统一管理模式。绿雨农民专业合作社每年3月份与农民签订协议，对产品拟定市场预期价，如市场价格高于预期价格，合作社以高于市场价0.1元的价格进行收购。并向成员收缴20%的保证金，如果成员不履行协议，将收缴保证金，如遇资金周转不灵，合作社付成员0.15元的利息。这样，既保证收购的货源，又保护了农民的利益。现全旗农民专业合作社流转土地8.6万亩，转移劳动力2400余人，40%的农民专业合作社与农户有着稳定的购销关系，实现了利益共沾。在非订单关系中实行利润返还方式的占总数的35%，股份分红的占总数的65%。建立维权护社机制，为合作社发展壮大一路“护航”。通过设立维权站点、派驻联络员、完善受理投诉制度等措施，及时受理农民消费投诉，严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，对农民专业合作社提供法律援助，有效解决农民专业合作社在产销经营和发展过程中的维权问题，增强抵御风险能力。充分发挥市场监管职能，加大“红盾护农”力度，确保农民专业合作社获得“放心农资”。“蒙疆有机农产品专业合作社”的“蒙疆”商标使用多年，在2012年被乌市一家米业侵权，在产品包装上冒用其商标。得知这一情况后，负责人于国斌找到了工商局，我们协调乌市工商局停止了对方的侵权行为，合作社得到了赔偿。

来源： 内蒙古新闻网兴安盟频道

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读