内蒙古赤峰市宁城县创新扶贫方式带动增收产业

内蒙古赤峰市宁城县创新扶贫方式，分类指导定向施策，提升扶贫的精准性。针对贫困户识别和建档立卡确定所有贫困对象，他们们根据其致贫原因分类施策，对有劳动能力的低保人口2930人，主要通过国家救济政策、政策性补贴、社会捐赠等措施，保证其人均收入达到脱贫目标；对因学致贫的人，通过助学贷款、国家补助、社会捐助等措施解决他们的学费、生活费，同时对其家庭在产业发展方面予以扶持；对因病致贫的人，通过大病统筹制度和慈善捐助等措施进行扶持；对生活在因居住环境恶劣贫困农民进行移民搬迁，并通过发展产业以及劳动力转移就业等措施，使搬迁人口搬得出、稳得住、能致富；对因缺少增收产业致贫人口（包括因学、因病、因居住环境恶劣致贫人口），采取种养结合、农牧结合、公司+基地、合作社+农户等模式，带动贫困群众稳定增收，使全县重点贫困村都有1—2个增收产业，贫困户都有自己的致富门路。

狠抓重点项目落实，确保扶贫的有效性。他们围绕三年完成4.8万贫困人口的整体脱贫目标，充分发挥宁城县农业资源和产业优势，加强农村基础设施建设，帮助贫困群众谋划富民产业，逐步形成“村有主导产业，户有增收项目”的扶贫工作格局。在项目落实上，由政府主导为群众主导，通过召开村民大会或村民代表大会确定项目，将项目的选择权、决策权、监督权、管理权全部交给群众。围绕扶持富民增收产业，实施“金融扶贫富民工程”，支持贫困户发展设施农业、林果业和肉牛、生猪等养殖业，每年增发金融扶贫贷款1亿元，到2017年贷款总额度达到5亿元，实现所有贫困村全覆盖。

干部职工帮扶到户，增强扶贫的针对性。继续深入开展县级领导干部、机关企事业单位联系帮扶机制，充分发挥驻村工作队推进贫困村各项事业发展的重要作用，配合组织部门做好各包扶单位与重点贫困村一对一结成帮扶对子，加强结对干部与贫困户帮扶联接，指导镇乡街做好对非重点贫困村贫困人口帮扶工作，使所有扶贫对象都有帮扶责任人，同时采取定点、定人、定责的办法，做到人人肩上有责任，人人手里有任务，一包到底，不脱贫不脱钩。

创新扶贫工作机制，开创扶贫工作新模式。在整合涉农项目向重点贫困村倾斜、实施三到村三到户项目的基础上，探索建立市场化长效机制，引导各方力量帮助贫困农民参加人身意外事故、重大医疗疾病以及农牧业生产保险等长效机制，防止农民因病因灾致贫返贫。借助扶贫资金助推产业发展，采取“2联1”、“3联2”的工作方法，即2户贫困户联1户非贫困户或3户贫困户联2户非贫困户，结成联保小组进行互相担保、利益联结，通过结对联保，以金融扶贫为纽带，形成穷联富、富带穷、大户带小户的帮扶链条，解决贫困户贷款难、贷款额度小、种养技术落后等问题。“支部+合作社+基地+农户”的方式实施合作互助扶贫模式，组织贫困户以土地和农机具入股的方式加入合作社，集中资本，按照“统一标准、统一管理、统一销售、利益共享、风险共担”的原则，不断滚动发展，使贫困户在得到土地分红的基础上，解放劳动力从事其他产业，进一步扩大增收渠道。借助“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，引导扶贫龙头企业建立农牧业产业基地、贫困户成立专业扶贫合作社，通过基地、企业、合作社三方协议，形成稳定的利益联结机制，带动贫困户发展增收产业。（李富）

来源：中国网

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