锡林郭勒盟“稳增长”新举措和取得的成效

　　一、确定的投资目标

　　 2015年，锡林郭勒盟围绕建设“五大基地”产业、“两个屏障”功能、“一堡一带”开放的定位，推动产业转型升级、生态保护治理、科技创新驱动、保障改善民生等，全盟计划实施200项重点项目和20项向自治区成立70周年大庆献礼项目。2015年锡林郭勒盟预计完成固定资产投资969亿元、增速15%；新口径固定资产投资624.4亿元、增速15%。2015年计划实盟级重点项目200项，投资840亿元。其中，计划建成项目58项，完成投资300亿元；计划新开工及续建项目142项，完成投资540亿元。

　　（一）突出推动产业转型升级

　　1.围绕调结构、促转型，积极谋划重大产业项目，促进能源原材料产业转型升级。确保东苏旗硝基复合肥项目上半年投产运行，东乌旗京能褐煤提质、西乌旗镍铁冶炼、兴安铜锌冶炼二期、白旗铬铁冶炼、西苏旗不锈钢基料生产等工业项目尽快建成投产。加快推进配套电源点和煤矿项目尽快核准，确保4月底开工建设。

　　2.把特色旅游打造成支柱产业，统筹区域旅游一体化发展，提高北京—河北—锡盟—二连浩特等重点旅游线路的通达等级，组织开展好“草原丝绸之路”特色旅游，打响“吉祥草原锡林郭勒”品牌。发展住宿餐饮、文化、营销、手工业、现代农牧业等相关产业，带动相关基础设施关联配套，从而拉动传统服务业转型升级。

　　（二）优先保护和改善生态环境

　　1. 严格执行基本草原保护、草畜平衡、草场“三牧”和草原生态保护红线制度，确保8.6亿元草原生态补助奖励资金、2.2亿元公益林生态补偿资金落实到位。实施京津风沙源治理二期工程，争取年内投入1.99亿元，完成治理面积75万亩。加快实施重点区域造林绿化、两大沙地综合治理、重点流域生态保护、锡林河湿地公园、退耕还林等重点生态工程，促进草原生态持续好转。

　　2.加大投资项目节能审查力度，建立健全矿山地质环境动态监测体系，控制污染物产生和排放。对重点耗能地区强化逐月监控力度，对高耗能、高排放行业切实加强能耗强度和增量双控，高度重视并控制二氧化碳排放，确保完成“十二五”节能减排的目标任务。

　　（三）切实保障和改善民生

　　1.围绕国家、自治区在社会事业、扶贫开发、住房保障、生态环保、社会保障等方面确定的一系列重大工程，增加民生领域投入，发展民生产业，鼓励民间投资，推动民生状况持续改善。

　　2.完成“十个全覆盖”工程年度建设任务，重点加快锡林浩特市城市供热，黄旗、白旗和太旗工业园区热电联产项目建设，解决人口集中地区的城镇供热问题。争取年内完成6000户无电地区新能源通电设备升级改造。支持教育巩固提高工程和牧民集中养老综合能力建设项目，抓好“十项民生工程”及城市保障性住房、农村牧区危房改造、锡林浩特煤矿独立矿区改造搬迁工程。

　　（四）加快发展现代农牧业

　　1.立足于农牧业产业化、规模化、标准化、品牌化，巩固和提升农畜产品生产基地，发展具有强力拉动作用的农畜产品骨干加工项目，规划发展龙头企业及农村经济合作组织。

　　2.调整农牧业产业结构，抓好种羊提纯复壮、黄牛改良和马产业发展，提高个体性能；推进菜、薯、药、草产业规模化、基地化发展，提高农牧业综合生产和防灾抗灾能力。

　　3.提高农牧业产业化水平，推进锡林郭勒绿色畜产品加工园、乌拉盖畜产品科技产业园区建设和大庄园等项目尽快投产，力争培育1—2家年销售收入10亿元以上行业领军企业；完善龙头企业与农牧民利益联结机制，提高农牧业抵御自然风险和市场风险的能力。

　　4.加强农牧业基础设施建设，力争新建标准化规模养殖场40处，新建两棚28万平方米，新增水浇地4万亩、温室大棚1500亩，推动农牧业标准化生产。

　　（五）持续改善基础设施条件

　　1.重点建设进京入呼、连接东北、畅通华北的干线公路，加快建设连通各旗县市（区）间的一级公路和村村通公路；加快建设锡林浩特至克什克腾旗高速公路，确保锡林浩特至四子王旗一级公路、珠恩嘎达布其至林西大水菠萝一级公路、西苏旗至张家口高速公路、二连浩特至东苏旗一级公路、锡林浩特至乌兰浩特公路等5条高等级公路出盟通道开工建设。

　　2.加快建设连通矿区、城镇和工业园区的货运铁路，推进进京快速客运铁路和入呼客运铁路提速工程；实施锡包客运提速等重大工程，尽快增开一对锡呼客运列车，争取上半年将列车运行区间延伸至乌兰浩特；力争锡乌、巴珠一二期铁路年初投运，锡二、集通复线、巴新等铁路具备通车条件，确保多丰铁路年内建成通车并开通进京客运。争取锦白扩能、霍白和霍珠电气化改造、多丰复线等项目尽快开工建设。

　　3.促进上都、东乌支线机场早日开工，加快推进通用机场建设，尽快形成航空网络体系；确保二连浩特机场改扩建工程年内建成投运。按照建设国际航空口岸的标准，实施锡林浩特机场扩充改造，增设锡林郭勒海关，实现与蒙古国和港澳台通航。

　　4.围绕提升工业和城镇用水保障能力，加快重点水库和管道供水工程建设。重点建设阿巴嘎旗工业供水水源工程、乌拉盖水库除险加固工程。

　　5.推动特高压和盟内超高压及以下电网建设工程；加快建设锡盟至山东济南交流特高压电力外送通道，力争锡盟至江苏泰州直流特高压电力外送通道上半年核准并开工建设；争取汗海至锡林浩特500千伏双回输变电工程6月底建成投运，锡盟西部开闭站7月底建成投运，开工建设电力营销技术改造和其他220千伏及以下输变电工程。

　　6.实施网络数据、宽带提速等信息工程，提高偏远地区通讯信号和宽带覆盖率。实施“宽带锡盟”战略，实现境内国省干线通讯信号高质量覆盖，县乡道路移动信号无盲区。加快建设“平安锡盟”社会治理数字化工程，对重点区域、重点部位全天候监控，对重点工矿企业实施安全监管网络化管理。

　　二、采取的措施

　　（一）积极推进项目的核准和备案。对于业主积极性高、技术和市场条件成熟、手续核准难度大的重点项目，按照各自分工，加大专项推进工作力度，帮助业主加快项目的核准或备案。提高发改、经信、国土、环保、水利、安监等部门办事效率，组织部门将相关部门推进项目、服务企业的情况纳入年终实绩考核。

　　（二）着力解决资金落实问题。加强与金融机构的联系，争取银行对项目投资的支持；积极向自治区相关部门的汇报衔接，争取上级资金支持投入；充分发挥融资平台的作用，拓展融资渠道，为项目建设提供资金支持。

　　（三）项目任务责任分解到人。发挥旗县市（区）政府的主体作用，按照属地管理原则，将项目建设目标任务细化分解、责任到人，把项目责任单位主要领导作为项目建设的第一责任人，分管领导作为推进项目的具体责任人，全力以赴抓好项目。

　　（四）为项目开工创造良好条件。各旗县市（区）积极协调有关地区和相关部门，主动与企业沟通，了解企业开工前必须具备的外部条件，将服务的重点放在及时协调解决规划设计、环境评估、征地拆迁、水电供应等关键环节上，为企业开工创造条件。

　　（五）搞好项目的协调调度。盟发改委、重点办加强与项目业主沟通和对接，掌握项目进度与存在问题，加强协调、服务，协助做好各项工作，定期上报项目进展情况；盟委、行署两办督查室对项目推进情况进行跟踪督查，对项目推进不快的地区和部门及时通报。

　　三、取得的初步成效

　　今年第一季度，全盟全社会固定资产投资预计完成投资15.4295亿元。主要集中在农牧业、煤炭开采、电力、化工、金属采选冶炼、铁路、市政建设、房地产和地质勘探等领域，共计47个项目。其中，盟级重点项目23项，预计完成投资7.2亿元，自治区重大项目11项，预计完成投资2.8亿元。将通过主动适应新常态，坚持科学发展经济，提前谋划项目，不断加大投资力度，改善投资结构，努力实现一季度固定资产投资“开门红”，为确保完成全年目标任务打下良好开端。

来源：内蒙古自治区人民政府网站

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