满洲里市四大改革构建大通关体系

　　作为欧亚大陆桥的枢纽，近年来，满洲里市通过开展“优环境、聚人气、促发展”专项活动提升口岸通关环境，联检联运部门相继启动了简政放权、通关作业无纸化、中欧国际货运班列、关检合作“三个一”等改革，关区内外1480余家进出口企业从中获益，口岸运量显著增长。

　　简政放权打造通关高速路。2014年，满洲里联检联运部门以“管、减、简、便”为原则，推出了一系列简政放权举措，取消了原有的“报关企业注册资本150万元以上、报关员5人以上的、报关业务负责人需5年以上从业资格”等准入门槛，简化报关员人员注册程序，取消报关员记分考核，减少了对企业的微观干预和约束，企业根据自身需要可以自主管理所属的报关人员。该关还着力精简办事程序，优化企业注册登记管理程序。2014年，共为企业办理减免税审批表2786份，免税金额3.32亿元人民币。

　　通关作业无纸化改革提升通关效率。自2013年8月满洲里启动通关作业无纸化改革以来，累计放行无纸化报关单已经突破25万份，单日峰值达1200份，2014年无纸化通关比率达91.82%。通关作业无纸化改变了以往向海关现场递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，企业在申报时直接上传电子随附单证。从改革施行初期的不到100家企业，现如今已发展到426家B类及以上企业签订无纸化通关协议。

　　打造七条中欧国际货运班列，服务“草原丝绸之路”新常态。满洲里全力做好“苏满欧”“渝满俄”等中欧货运班列的监管服务，联检联运部门成立中欧班列推进工作领导小组，积极协调满洲里车站及沿线地方政府、铁路等联检单位，对专列的发运、抵达、离境实施全程监控，实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”，为班列提供“365天24小时预约通关”“随到随放”的通关服务。截止到2014年年底已有7条中欧班列经满洲里口岸进出境。去年发送去程班列349列、2.8万标箱；返程班列111列，8988标箱，全年累计超过140亿元人民币的商品从满洲里口岸走出国门畅销欧洲。

　　启动关检合作“三个一”通关新模式。2014年下半年，满洲里与呼和浩特、内蒙古联检联运部门联手正式启动关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”（简称“三个一”）通关改革，于去年10月份进入全面实施阶段，于年底前实现了进口木材全流程完整“三个一”。“一次申报”是指企业进出口货物时，只需一次录入申报数据即可实现数据共享；“一次查验”是指关检双方对口岸现场同一批货物均需查验时，依照各自规定要求同步进行查验作业；“一次放行”是指信息联网、关检核放，关检双方将放行信息经公共信息平台发送到口岸经营单位，在卡口对货物实施一次放行。“三个一”模式推广后，口岸进口木材的通关时间由3小时缩短到10分钟，为促进满洲里口岸开放型经济发展提供了有力支撑。

来源：内蒙古自治区人民政府网站

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