【“8337”热点】满洲里：融入“丝绸之路经济带”

随着“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”这一全新理念的提出，沿线各省纷纷跃跃欲试，希望能参与到“一带一路”规划中。目前，国家层面的有关“一带一路”具体方向、具体规划尚未出台，但各省积极争取，陆续开始研究本地落实丝绸之路经济带规划细则。在今年各省召开的“两会”上，“一带一路”更是成为各省代表、委员们讨论焦点和出现频次颇高的关键词。

　　我区也不例外，正紧抓这一战略机遇，依托资源优势、区位优势，积极主动“入局”。

　　“口岸过货量完成3006万吨”、“口岸进出境人员达到181万人次”、“城镇居民人均可支配收入

　　达到25849元”……二月边城，乍暖还寒,可这些烫手的数字，却点燃了满洲里人谋求更大发展的激情与梦想。

　　全力推进国家级重点开发开放试验区深入破题，围绕自治区“8337”发展思路，打造“一堡一带”龙头，满洲里市在经历了国际金融危机的“阵痛”后，变思路、调结构、优环境，上演着“王者归来”的精彩大戏。而在这所有努力之中，加速融入“丝绸之路经济带”，成为满洲里增强实力、拓展影响力、提高辐射力的题中之意和必然选择。

　　入局：扮演亚欧大陆经济带“桥头堡”

　　作为中国第一大陆路口岸，满洲里近几年来却经历了一场“危机”。

　　受国际金融危机的影响，满洲里口岸年进出境人次较高峰时期减少了60万人次。与此同时，2012年，俄罗斯原油进口通道由陆路改为管道，一下子让满洲里口岸形成了890万吨的运量缺口。

　　严峻的形势，倒逼满洲里寻求新的发展路径。全力以赴保总量、增品类、提货值，优环境，聚人气，实现了进出口货物、口岸进出境人员的双增。

　　“危机”虽然暂时过去，但思考却一直留在满洲里市决策者们的心头。满洲里要怎么做，才能更好地抵御风险的冲击？才能在沿边口岸永立潮头？

　　2013年9月，国家主席习近平出访中亚四国时，提出了共建“丝绸之路经济带”的重要构想。万里之外的满洲里，顿时豁然开朗——依托满洲里对外开放的区位优势、交通优势和多年积累的对外合作优势，主动融入丝绸之路经济带，是天时、地利、人和的选择。

　　随后，国内经济界、理论界对建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”简称“一带一路”展开了热议，相关地方政府纷纷跟进，在各地躁动之下，有关谁是“桥头堡”、谁是“起点”之争，不绝于耳。此前，有专家表示，丝绸之路经济带主要以新亚欧大陆桥沿线地区为主，显然，新的评价标准不仅是看有没有古丝绸之路渊源，只要处于国家研究确定的思路通道范围而且有战略影响力的区域，都可以纳入。

　　破局：打造亚欧国际联运“新通道”

　　2013年10月3日，首列“苏满欧”铁路集装箱专列抵达满洲里市，该市口岸联检联运部门密切协作，仅用3小时便完成所有通关手续，顺利出境。首列“苏满欧”经过14天的旅程，顺利抵达目的地波兰华沙。“苏满欧”专列的正式开通，使这条新的国际联运通道成了中国当前运行速度最快、运输价格最低、通关服务最优的欧亚货运大通道。借助“苏满欧”这条新的物流通道，苏州周边生产的大量电子产品经满洲里口岸直达欧洲。

　　“苏满欧”专列的开通对多元化满洲里口岸进出口商品种类、增加进出境贸易值、货运量具有重要作用；同时，它也建立起满洲里承接长三角、珠三角地区加工贸易产业转移的桥梁，将更好地促进这个中国经济最发达地区优势产业项目落户满洲里综保区，使得满洲里口岸在当前国家陆路口岸通道发展中赢得先机，抢占制高点，更广地辐射带动全国各地货物出口欧洲，拓展延伸口岸出口加工功能，使满洲里口岸作为自治区向北开放桥头堡的作用将更加明显。

　　然而，这些仅仅是满洲里加快建设“一堡一带”步伐中的一个缩影。目前，该市正以国家重点开发开放试验区建设为抓手，全力争取开通“郑满欧”、“广满欧”专列。在2013年12月12日，郑州市政府主办的“丝绸之路经济带”中欧物流通道建设国际交流会上，作为“丝绸之路经济带”中欧物流通道建设之一的“郑满欧”货运专列引起了与会各方的高度重视，认为开通“郑满欧”集装箱专列，将会进一步畅通亚欧经济大动脉，带动丝绸之路经济带的繁荣。

　　满洲里积极运作将“苏满欧”、“郑满欧”、“广满欧”三条国际联运新通道上升到自治区发展战略，争取自治区与江苏、河南、广东等省份联手，取得海关总署、国家铁路总公司等部委的支持，推动“苏满欧”等国际联运铁路通道上升为国家战略，培育成与“丝绸之路经济带”相呼应的草原丝绸之路大通道，辐射带动长三角、珠三角和内地高附加值产品出口，形成横贯东西、联结南北的跨境经济走廊。

　　与此同时，已经建设完成或正在建设之中的国际公路物流中心、综合保税区、国际物流综合体和厂商跨国贸易通道等项目，也都进一步拉近了满洲里与这条“丝绸之路经济带”的距离。

　布局：谋划丝绸之路经济带“节点城”

　　“来满洲里参观考察的人更多了；来满洲里寻求合作的大企业更多了；来满洲里接触的国际知名企业更多了。”满洲里市委书记王伟用三个“更多”描述了该市在开展“优环境、聚人气、促发展”活动后的变化。满洲里不断加快对外开放步伐，彰显城市特色，改善人居环境，积极融入“丝绸之路经济带”，推动城市综合实力实现大提升。

　　为了优化环境，满洲里坚决清理口岸不合理收费，畅通投诉渠道和机制，打击强买强卖、哄抬物价等不法行为，保护国内外游客的合法权益。满洲里边检站的张文杰告诉记者，为了畅通口岸通关环境，满洲里边检站出台了8条措施。例如旅游团队出入境时，可以提前完成信息录入和查控工作，旅游团到达口岸后，只进行人证对照，可以最大程度提高通关效率。

　　软环境在改善，城市硬件也要提升。满洲里把整个城市当做一个5A级景区来打造，用提升城市品质来集聚人气。让主城区欧式风格更加浓郁，满洲里大手笔规划建设俄式休闲主题酒吧、观光面包房、油画、玉石等特色精品街区，塑造一街一品、各具特色、处处皆景的城市风格。让城市功能更加完善，满洲里引进万达，建设满洲里规模最大、业态最全、档次最高的休闲娱乐中心；引进平潭西航实业集团，建设一座集旅游度假、生态住宅、酒店集群、水上乐园、购物中心、室内文化旅游街等为一体的文化旅游综合体。

　　与此同时，提出“推动旅游发展聚人气、壮大民营经济聚人气”的办法,安排3.6亿元资金兑现外经贸奖励政策，重点扶持和培育贸易大户，稳定外贸队伍。此举使一些转移到其他同类口岸的企业不断回归。据悉，2013年满洲里旅游总人数达到620万人次，旅游总收入完成44亿元。

　　“通过环境的打造，人气的提升，基础设施的改造，我们要把满洲里打造成面向东北亚的区域性国际贸易基地、跨境旅游基地、进出口加工制造基地、能源开发转化基地、国际物流中心、科技孵化合作平台，让满洲里成为丝绸之路经济带上的重要节点城市。”满洲里市的领导信心十足。

来源： 内蒙古新闻网-《内蒙古日报》

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