资源包装改善民生 四川纵深推进藏区经济社会发展

　　夏季，大渡河水流湍急，在甘孜州与阿坝州间蜿蜒南流。有一群人，正行经草原、高山、峡谷、河流，返回成都平原。他们，就是完成使命的1377名援藏干部人才。2012年4月，四川省紧紧围绕藏区跨越式发展和长治久安大局，启动实施省内对口支援藏区经济社会发展工作。支援藏区，突出资金保障。

　　建立“7+20”结对帮扶机制，成都、德阳、绵阳等7个省内较发达市被列为重点支援市，对口支援甘孜州、阿坝州、凉山州共20个困难县，各支援方按上年地方公共财政预算收入的0.5%以现金方式给予支援。

　支援藏区，明确事在人为。在“7+20”的基础上，自贡等其他9个市与成都等7个市共同实施“千名干部人才援助藏区行动”，实行分片负责、对口支援、定期轮换，每两年选派1000余名干部人才赴藏区开展援助服务工作，共覆盖32个藏区县。

　 两年过去，在援受各方的共同努力下，发展、民生、稳定三件大事稳步推进，成效斐然——

　阿坝县2000余亩生态蔬菜基地建了起来，炉霍县1000名困难女童重返校园……在一处处产业推进中，一次次关怀问候中，一个个问题解决中，藏区经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、民族团结和睦的美好愿景正一一实现。

　藏区资源“再包装”催化效果看得见

　盛夏时节，甘孜州道孚县八美雀尔旅游新村迎来旅游旺季。

　 一幢幢崩科式藏族风情新居错落有致，新栽种的景观树在阳光下生长，锅庄文化广场、游客服务中心……具有浓郁藏族文化风情特色的旅游新村正向客人敞开怀抱。“雀尔村有丰富的旅游资源和良好的区位条件，但在新村规划建设前，几乎没有一条像样的路、一片像样的绿地。”八美镇党委书记王晓延说。

　 村主任热科是带头参与旅游开发的示范户之一，他家的房子在援藏干部的指导下，建了标准客房，一楼被打造成休闲酒吧，院外还将打造几个帐篷住宿区。“郫县是中国农家乐的发源地，在对口支援道孚时，我们以景村一体、城乡一体的思路，投入500余万元，建设旅游新村及藏家乐。”援藏工作组郫县领队张旻波说。仅去年国庆黄金周期间，雀尔村接待游客达2306人（次），实现旅游收入18万余元，同比分别增长32.6%、28.9%。

　 在“产业援藏”的理念支撑下，道孚的高原特色农牧业大步迈开，高原特色农业示范园、康巴渠德奶牛养殖合作社等项目纷纷落地开花。

　 “输血”之外，援藏工作还注重增强藏区“造血”功能，各支援方着力培育、优化、升级生态文化旅游业和特色农牧业等一批优势产业，促进当地特色资源得到有效开发。

　 泸州市援建乡城和稻城县，重点实施亚丁景区游客集散中心、香格里拉镇旅游基础设施建设和乡城县旅游城镇打造等旅游产业项目6个，积极协调民航今年8月开通泸州至稻城亚丁旅游航线，计划每年投入400万元补助航线运营，推进稻城县和乡城县旅游产业发展。

　 德阳市整合资金，为阿坝县打造2000余亩生态农业示范园，无公害蔬菜远销北京、上海、台湾等地，园区年产值近千万元，成功打开全县农业产业结构调整的突破点。

　 援藏工作为藏区经济发展注入“催化剂”，新的增长点逐渐凸显。2013年，四川藏区实现GDP459.7亿元，同比增长11.1%；农牧民人均纯收入达到5992元，增长18%；地方公共财政收入达到51.1亿元。

　喝水放心看病省心 民生项目温暖人心

　 面对关乎藏区群众切身利益的问题，各支援方倾情尽力，把改善民生作为援藏工作的重点，规划实施民生项目268个，投入援藏资金15.5亿元，占总援助资金的62%。

　 在平均海拔4133米、含氧量不到内地40%的理塘县，来自乐山的40名援藏干部致力于改善理塘县城4万居民的生产生活条件。“这里冬天干冷漫长，全年有一半时间处于冰冻期，县城内仅有800户家庭能在冬天用上自来水。每年因为饮水不净生病的人有很多。”援藏工作组乐山领队谭春秋说。

　 多方考察学习、筹措资金，去年9月4日，作为乐山援助理塘的“一号民生工程”，理塘县自来水工程项目开工，总投资达1.48亿元。理塘县城居民泽仁西说，现在项目已快竣工，大家都兴奋不已，直呼“乐山的水”来了。

　吃、住、行、就业、上学、养老等关乎群众切身利益的民生工作，让各援藏工作组一刻也停不下来。

　 攀枝花市与木里县签订卫生系统对口援助协议，帮助新建微创中心、重症监护等3个科室，填补10余项医疗空白，协助县医院成功创建为二甲医院；并通过援藏项目吸纳2000余人就业，解决“零就业”家庭271户。

　自贡援藏干部人才在松潘县创造四个“第一”：首次成功开展剖宫产全麻、无痛胃镜等手术，成立第一家心理咨询室，成立第一家眼科专科门诊，设立第一家松潘“阿坝正本司法鉴定中心受案点”。智力支援授之以渔 打造“带不走”的队伍

　 在金川县观音桥镇中心卫生院，随着两年援藏工作结束，8名热心施医问诊的眉山医生即将与村民们告别，大家依依不舍。

　 卫生院距离县城近百公里，负责观音桥片区及周边乡镇共2万余人基本医疗服务和公共卫生服务，但之前，这里专业技术人员缺乏、诊疗技术落后、医疗服务项目单一。

　去年4月，来自眉山的金川援藏组把分散全县的8名医疗卫生系统援藏人才整合“组团攻坚”，集中支援卫生院开展基础门诊，同时进行“一对一”专业人才培养。“既盘活现有资源，更重要的是解决看病难问题，最大限度发挥援藏干部人才的技术优势和智力优势。”金川县委书记张海清说。

　一年来，包括患有食道癌、脊柱爆裂性骨折、肺源性心脏病伴心衰等重症的5000多例患者接受了治疗。如今，观音桥中心卫生院16名本地医务人员也能单独诊疗部分危重患者，形成了一支“带不走的医疗队”。

　干部人才既要“请进来”，也要“送出去”。

　绵阳市组织红原县、乡、村三级干部和教育、卫生、旅游等专业技术人才到外地参观学习、跟岗锻炼，共举办23个培训班，培训2092人。

　双流县实施人才互动百千工程，开展4期专题培训班，集中培训巴塘各级干部431名，并选派48名巴塘机关干部赴清华、北大、上海浦东干部学院等院校学习。

　两年来，各受援县选派3000余名优秀干部人才到支援方进行培训和学习，各支援方派出专家2138人次赴受援县开展技术指导和业务培训，培训藏区技术人才32650人次，援藏干部人才传帮带藏区干部人才9945人，为藏区发展培养了一批优秀干部人才。

来源： 四川日报

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