多点多极构筑四川经济新版图

　　由构想而实践，这一年，“三大发展战略”究竟如何改变着全省科学发展、加快发展的路径与版图？今日起，本报带来《“三大发展战略”实施一年间》系列报道，详解“三大发展战略”带来的新思路、新变化和新气象。首期聚焦“多点多极支撑发展战略”。这一年，首位一马当先、梯次竞相跨越的局面打开了吗？

　　7月1日，自贡沿滩工业集中区，总投资30亿元的中天胜新材料有限公司年产1万吨特种聚酰亚胺新材料项目加紧建设，预计年底一期年产2000吨产能将逐步释放。从犹豫不定到落子自贡，再到对特种聚酰亚胺即将在川南掀起产业革命的无限憧憬，中天胜新材料有限公司副董事长邹润明的算盘精确打在了四川发展的点子上。去年，川南城市群一跃成为全省首个所有城市GDP均过千亿元的城市群。

　　川南的加速崛起不是个案。多点多极支撑发展战略实施一年来，首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面正在四川40多万平方公里的土地上次第展开。到去年底，我省GDP“千亿俱乐部”成员已达12个，较上年增加3个市州。全省183个县（市、区）GDP总量超过100亿元的有96个，比上年增加11个。

　　“四川多点多极支撑发展的格局正加速形成”——观察四川经济版图的变化，不难得出这样的结论。

　　观新局 从一城独大到全域奋进

　　4月8日，来川参加“中外知名企业四川行”活动的碧桂园集团总裁莫斌开门见山：今年要跑遍四川21个市州，不仅要在二三线城市发展，还要关注县级市、城镇。

　　省投资促进局分析：近年来，我省投资项目的区域分布出现了明显变化，成都不再是绝对的老大，川南经济区、川东北经济区等区域强势崛起，签约项目与成都经济区相近。去年，五大经济区中投资增长最快的是川南经济区，完成投资2909.3亿元，同比增长25.7%，占全省投资比重由上年的12.8%提升为13.8%。去年，绵阳、南充、达州三个市投资总量均首次突破千亿大关。

　　企业家眼睛向下，与区域活力的迸发不无关系。在多点多极支撑发展战略的推动下，四川的经济热点正从核心向外围扩展，新活力催生出崭新的发展格局。

　　首位城市提升。今年2月，投资额67亿元的首批重大产业化项目落户新川创新科技园，涉及移动互联网、消费电子产品研发制造、生物医药等领域。成都推动产业结构向高端、高效、高附加值转变的步伐越来越快，正在成为国内外产业、资本、人才汇聚西部的首选地。

　　次级加速突破。去年，我省建立省领导联系指导经济区、市（州）和基层工作制度。不久前，川南经济区和川东北经济区分别举行了经济区联席会议第一次会议，共商区域合作大计。川南四市有望实现医保卡、公交卡等“一卡通”。区域发展正在凝聚更强大的合力。

　　区域发展的平台支撑力越来越强。绵阳科技城依靠创新驱动率先实现突破发展，正在形成全省新的增长点；攀西战略资源创新开发试验区向全球发布10个重大科技攻关项目；广安川渝合作示范区、川西北生态经济示范区等区域合作平台打造日趋成熟。

　　底部基础进一步夯实。我省成立省县域经济工作领导小组，出台关于加快县域经济发展的意见，一套夯实底部基础的组合拳初见成效。截至去年末，我省183个县（市、区）中，GDP总量超过100亿元的有96个，比上年增加11个；超过200亿元的有43个，比上年增加6个；超过300亿元的19个，比上年增加2个。

　　“经济发展格局正从一城独大加速向全域奋进转变。”省委政研室主任冯键说。

　　谋变局 新兴增长极崛起迎来“窗口期”

　　随着多点多极支撑发展战略深入推进，四川经济版图还将发生怎样的变化？

　　在省社科院副院长盛毅看来，多点多极支撑发展战略充分调动了各地发展的积极性，各地转型升级、城乡统筹协调发展的愿望更加强烈，这将极大增强四川经济发展的动力。

　　首位城市——成都有望进一步提质升位。日前，成都市出台《关于加快建设服务业核心城市的意见》，到2020年建成国家区域性服务业核心城市，从服务业集聚区建设、楼宇经济提质增效、打造国际化平台、传统服务业创新发展四个方面推动转型升级。

　　川南新兴增长极有望继续加速崛起。继2011年宜宾率先在川南城市群中GDP超千亿元后，泸州、内江和自贡相继跨入千亿俱乐部。其投资、交通互联互通、相关区域协作发展机制等方面也走在全省前列。各方期待，川南经济区在全省竞相发展中率先实现次级突破、率先实现全面小康。

　　川东北经济区有望加快建成西部重要的能源化工基地和农产品深加工基地。“交通互联互通要加速推进”、“产业错位发展，突出优势”……4月23日，在省川东北经济区发展协调小组暨市际联席会议第一次会议上，各方纷纷建言打造多点多极支撑发展的新兴增长极。

　　谋变局需借大势。

　　盛毅建议，各区域应在把握自身发展的同时，注重对接成渝经济区、丝绸之路经济带、长江经济带等新的发展机遇，“参与产业分工协作，做好政策衔接等”。

　　政策机遇更为实在。今年，我省将向“四大片区”累计投资1952.29亿元（不含教育行业财政性资金），近期出炉的《大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案》以及《2014年藏区六大民生工程计划》着力加大扶贫攻坚力度。我省投融资体制改革、深化国资国企改革等，也都是良好的政策机遇。“我省推进多点多极支撑发展战略存在难得的发展窗口期，各种发展机遇叠加。”冯键认为，除了国家重点推进的经济带建设外，全面深化改革为区域协调发展提供了平台，有助于建立区域良性互动机制。

来源：四川日报

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