聚焦四川丘陵地区：优化产业结构 打造独特品牌 实现增收致富

　　我省丘区人口数、耕地面积均占全省一半以上，农业是丘区县域经济发展中一抹鲜明的底色，更是丘区农业大县富民增收必须依赖的“利器”。农业大县县域经济如何突破发展，成为全省经济发展的重点和难点之一。也许发展工业的条件不足，也许旅游资源没那么突出，但优越的自然条件和丰厚的物产，给了丘区农业大县错位发展，实现转型升级，大力发展现代农业的有利条件和多样选择。

　　丘区农业优势县，“农字号”不是标签，而是比较优势。如何发挥这种优势，立足禀赋走出特色转型之路？如何从农业大县向经济强县全面迈进？今天我们带您一起走进构建三产联动绿色产业体系的西充县、打造“中国茉莉之乡”大力发展新型乡村旅游的犍为县、围绕巴山新居发展现代农业和乡村旅游的平昌县、以小小豆腐干开创休闲食品产业新格局的宜宾市南溪区、以“高大上”的羊肚菌种植带动农民增收的金堂县，聚焦实践亮色，剖析路径选择，共同走进丘区农业优势县突破发展的特色图景。

　　[ 西充] 打造“西部绿谷”挖生态农业“金山”

　　{名片}

　　西充是典型的丘区农业县，近年来立足自身生态优势和区位条件，确立了建设“生态经济强县”的总体战略，全力打造集绿色发展理念、绿色产业体系、绿色技术创新、绿色消费文化于一体的中国“西部绿谷”。先后获得全国生态文明工程示范县、国家清洁生产示范县、全国绿化模范县、中国低碳经济示范县等荣誉。

　　{实践}

　　5月13日，西充县义兴百科有机农业园，种植大户贾碧玉正忙着和工人在自家有机蔬菜田里采摘甘蓝。“我们的甘蓝比普通的价格要高出一倍多，而且供不应求。”贾碧玉说，自己种了近二十年庄稼，种有机蔬菜也就这三四年，收入却“一个天上一个地下”。

　　义兴百科有机农业园是西充县国家现代农业示范区四园工程之一。该园区突出有机农业、观光农业和有机体验三大特点，创新“企业统一租赁建园，专合统一组织生产，专合返租土地经营，企业二次返利于民”的“两统两返”机制，实现了“带动农民参与现代农业，带动农民持续增收”的“两个带动”目的。

　　如今，像贾碧玉这样靠现代农业致富的新型农民越来越多。全县从事有机食品种养业的农民达9万多人，有机农产品基地达10.3万亩，实现年户均增收3.5万元以上。

　　该县已建成现代农业园区30万亩，形成粮油、果蔬、畜禽、蚕桑四大特色产业。培育龙兴、百科等省市农业龙头企业34户，创建“牛奶猪”、“葵花鸡”等国省品牌12个，“充国香桃”、“西凤脐橙”等国家地理标志保护产品4个，成为唯一纳入成渝经济区发展规划的有机食品生产基地县，有机农业产值突破23亿元。到2015年，西充有机农业覆盖面将达40%以上，打造立足成渝、面向西部、辐射全国的有机农产品生产供应、检验检测、交易集散基地，创建“中国西部有机食品第一县”。

　　{声音} 县域经济转型升级 生态来打底

　　西充县委书记韩伦红：县域经济的竞争，关键在于发展理念的确立和路径的选择。西充县确立“经济生态化、生态经济化”理念，走“生态为基、绿色崛起”的县域经济转型升级之路，通过现代农业、新型工业、文化旅游业的融合发展，全面构建具有核心竞争力的绿色产业体系。以有机农业为核心的现代农业蓬勃发展，建成国家有机食品生产基地3个；以食品加工为主导的新型工业快速崛起，列入省级循环经济示范园区；以文化旅游为重点的现代服务业高端突破，获得“中国国际微电影创作拍摄基地”授牌；以产城一体为方向的城乡统筹加快推进，县城80平方公里生态田园城市框架基本形成，凤鸣双龙桥村入选全国“美丽乡村”创建试点村。

　　[犍为] “中国茉莉之乡”做文旅结合文章

　　{名片}

　　犍为县地处成渝经济区与川南经济区、攀西经济区的交汇地带，是乐山南翼城市群中心，全国产粮大县、全国科技进步先进县、中国茉莉之乡、中国桫椤之乡，拥有中国历史文化名镇、国家级矿山公园、国家级湿地公园。犍为围绕“四大犍为”和“四个定位”建设，坚持“两化”互动、“四化”联动，2013年实现地区生产总值113.6亿元。

　　{实践}

　　“茉莉花开后的第一个周末，我和朋友要去赏花。”5月10日，花还未开，犍为清溪镇渠成村“花香农家乐”老板宋小平就已开始接受预约。此时，马边河畔，集漂流探险、休闲观光、茉莉花采摘体验于一体的四星级乡村酒店与万亩茉莉花海相映成趣，双溪乡柳溪新居则依托清溪历史文化名镇打造集休闲、观光、体验于一体的乡村旅游型新村聚居点。

　　带动传统农业向现代特色农业转变源于文旅结合的思路。产茉莉花、产茶、产茉莉茶，是犍为的独特优势。犍为培育壮大茉莉花、茶叶、犍为姜三大特色产业，全县茉莉花和茶叶种植面积分别达15万亩、8万亩。在“中国茉莉之乡”基础上，犍为还要打造“中国茶乡”、“中国茉莉茶之都”。

　　百年火车、千年庙镇、万年湖泊、亿年桫椤，文旅资源丰富的犍为，加快壮大以文旅为龙头的现代服务业，引进科创集团、中铁祥城等知名企业，实施投资超百亿元的桫椤湖、新民温泉开发项目，建成集观光、休闲、体验为一体的旅游环线。

　　跳出县域“框框”，犍为牵头组建川滇两省五市区县旅游战略合作联盟，主动融入乐峨、成渝、川滇旅游大环线。“花季之旅”、“成人礼”等一系列特色活动已成为犍为旅游的独特品牌，每年接待国内外游客逾百万人次。

　　{声音} 建成西南地区新的文旅目的地

　　犍为县委书记陈长明：犍为要突出城镇与产业互动、城市与乡村并重、社会与经济协调发展。优化县域经济发展的基础条件，形成内通外畅、便捷高效、层次合理的城乡一体交通网络。发挥比较优势壮大特色支柱产业，建设轻工、轻化和精细盐化工产业园。全面实施以“中心建新城、副心建新区、支点建新街、乡村建新居和旧街改造”为主要内容的“四新一改”建设，形成县城、集镇、乡村齐驱并进的全域城镇化态势。力争到2017年，基本建成川南工业重镇、综合交通枢纽重要节点、区域性中心城市和西南地区新的文旅目的地。

　　[平昌] 休闲农业活了经济 乡村旅游富了百姓

　　{ 名片}

　　位于川东北的平昌县，着力打造机械制造、清洁能源、白酒酿造三个特色工业产业园，发展三大支柱产业，扎实推进新型工业化壮大县域经济，2013年全县实现地区生产总值102.07亿元。城乡统筹、以城带乡，以巴山新居建设为切入点推动全域扶贫攻坚，突出规模集约发展现代农业、突出农旅融合发展乡村旅游，跻身为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。

　　{实践}

　　5月13日，位于平昌县驷马镇元峰村的元峰省级农业科技示范园内，五颜六色的各种蔬菜组合布景引得众多游客驻足。辣椒上墙，红薯吊顶，红叶甜菜、长柄葫芦……新奇的蔬果吸引着游客的眼球，来自重庆的游客李果说：“想不到在平昌能看到现代化的农业景观！”

　　把巴山新居作为扶贫攻坚的切入点，平昌县坚持产业先行建设新村。

　　平昌坚持围绕产业建新村，做到产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里，新村就布局到哪里。依托广东温氏、成都翼展等龙头企业，平昌大力发展生猪、蔬菜、茶果、水产四大特色产业。推行龙头企业带动、合作社组织、农民群众参与、部门跟踪服务“四方联盟”机制，引导企业通过营销和加工环节赚钱，把生产环节的利润最大限度地让给老百姓，实现助农增收。

　　平昌县农业局局长唐均告诉记者：“元峰省级农业科技园推行育苗供种、技术服务、收购加工、市场营销‘四统一’模式，带动附近5个乡镇2.5万多农户建成蔬菜基地5万亩，户均增收1万元以上。”

　　平昌还坚持把新村作为景点提升，把园区作为景区建设，把乡村道路作为旅游精品走廊打造，去年成功创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

　　{声音} 以城带乡推动全域扶贫攻坚

　　平昌县委书记张根生：平昌要进一步完善“县城—重点镇—中心村—聚居点”四级城镇体系，加快推进正在建设的金宝新区，拉大城市框架，打造川东北一流县城。按照“一区三园”的工业布局，积极培育产值超10亿元的企业集群，挺起平昌工业的“脊梁”，实现传统农业县向现代工业县的华丽转身。牢固树立“后发也要高点起步”的理念，加快推进新型城镇化进程，在承接产业转移中发展新型工业，壮大县域经济，城乡统筹，以城带乡来推动全域扶贫攻坚。

　　[南溪区] “小豆干”成就“大产业”

　　{名片}

　　宜宾市南溪区地处万里长江头，位于宜宾、泸州、自贡三市交汇腹心地带，被誉为中国豆腐干文化之乡、四川白鹅之乡，2011年撤县设区。全区生产总值、规上工业增加值、公共财政预算收入等指标增速，相继进入全省扩权强县试点县前十强。先后荣获全国科技进步先进区、全国中小企业发展环境百佳县等称号。2013年，全区生产总值达92.42亿元。

　　{实践}

　　说起南溪，必然会想起令人口舌生香的豆腐干。说来不敢让人相信，南溪豆腐干产值到2013年实现30亿元，而在2006年底还不到3000万元，上演了“小豆干”到“大产业”的精彩蝶变。南溪区也因其豆腐干产业的快速崛起而声名远扬。

　　5月13日，南溪九龙食品产业园区内，记者在四川南溪徽记食品股份有限公司的新建厂区看到，总投资4亿元、占地120亩的豆制品产业扩能技改项目建设进展顺利，将于明年正式投产。公司董事长吕金刚说：“南溪豆腐干产业能取得如此快速的发展，与南溪区高度重视食品产业发展分不开。”

　　近年来，南溪区在推进新型工业化、新型城镇化“两化互动”中，制定了《南溪豆腐干产业发展规划》，规划了5平方公里的九龙食品产业园区，把食品产业作为头号产业，按照打造“西部休闲食品基地”目标，着力打好“规划牌”、“生态牌”、“科技牌”、“文化牌”四张牌，实现了“小豆干”到“大产业”的华丽转身。

　　时至今日，南溪豆腐干形成了以徽记食品为龙头，以国砫、玉林、庶人坊、孝善坊、大良心等为骨干的群星璀璨的豆干产业集聚，拥有5家规模以上企业、30多家中小企业，在休闲食品这样的小生意领域做大了规模，创造了可观的产值和利润，打造出发展县域经济的一个独特品牌。

　　{声音} 鼓励发展专业大户和家庭农场

　　南溪区委书记肖敏：当前和今后一个时期，南溪区要坚持以工促农，发挥九龙食品产业园的带动作用，围绕打造“西部一流的生态绿色食品精深加工基地”目标，大力扶持徽记食品、三江榨菜、天成酒业等龙头企业，采取“龙头企业基地农户”模式，不断壮大大豆、蔬菜、高粱等特色基地。全面落实强农惠农富农政策，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，整合川南休闲谷、金竹生态屏障等项目，培育花卉苗木、特色种养、乡村旅游等现代休闲农业，拓宽农民增收渠道，确保农民持续增收奔小康。

　　[金堂] 羊肚菌让农民腰包更鼓

　　{名片}

　　金堂县是成都市辖丘区人口大县、地域大县、农业大县，也是成都节能环保产业基地、四川省新型工业化产业示范基地。以成都工业战略前沿区建设为总牵引，金堂县大力实施工业强县、现代农业发展、“天府水城”三大战略，强力推进县域经济发展。2013年，全县实现地区生产总值226.4亿元。

　　{实践}

　　“金堂的羊肚菌每亩产量要比其他地方高三四倍。”最近，金堂县农发局副局长王衍光调查了解国内羊肚菌产业情况后发现，金堂县与省农科院合作的国内首个成功驯化羊肚菌生产项目，已把其他城市的“追赶者”远远甩在后面。得知这一消息，金堂县的菌农们也高兴得合不上嘴。“等规模种植后，这个食用菌中的‘高大上’品种又将给促农增收添一把火！”

　　作为传统农业大县，金堂已构建起以食用菌、蔬菜、水果为主导，其他优新特种植养殖品种为补充的“3 N”产业体系。去年全县食用菌产量40万吨、蔬菜产量150万吨、水果产量23.6万吨，促农增收成效明显——去年，金堂农民人均纯收入10670元，增长13.4%。

　　金堂的工业产业也没放慢脚步。两周前，总投资34.98亿元的21个项目在位于金堂县的成都节能环保产业基地集中开工，废气排放净化设备生产等多个项目直指“预防大气污染”。金堂县已先后引进中节能、西门子、丰田通商等工业项目230个，其中节能环保项目占85%，初步形成节能环保装备制造、水处理、大气防治、固废处理等细分链条完善、主导产业突出的产业集群。去年，该县节能环保产业总产值为166.3亿元，实现增加值60.8亿元。

　　{声音} 突出特色和优势 做强县域产业支撑

　　金堂县委书记金城：金堂在下一步的工作中，一要突出特色和优势，做强县域产业支撑。要始终把工业放在经济工作的首位来抓，坚持工业强县战略不动摇；要紧紧围绕农民增收致富这一核心目标，积极发展特色效益农业；要把服务业作为壮大县域经济的潜力产业来抓，全力培育新的经济增长点。二要统筹抓好新型城镇化与新农村建设，构建城乡一体化发展新格局。三要加强基础设施建设，不断改善县域经济发展条件。四要全力抓好全域开放各项工作，进一步提高招商引资的针对性和有效性。五要建设一支敢于担当、作风务实、能打硬仗的干部队伍。

来源： 四川日报

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