“这几年济南变化太大了！”出租车司机李淑奎这样对记者感叹道，“从交通，到环境，现在的济南是越来越好。”路更宽了，天更蓝了，这是一个普通济南市民最直观的感受，也是济南在成为更开放型城市的建设过程中为市民带来的实惠。
2016年5月，党中央、国务院批复12个试点地区启动为期两年的构建开放型经济新体制综合试点试验工作。山东省委常委、济南市委书记王文涛在济南市推进构建开放型经济新体制综合试点试验专题会议上指出，构建开放型经济新体制在操作层面上一定要聚焦、要落地，抓重点，突出特色，要“大题小作”，找准创新点突破口切进去，形成济南特点，然后以点带面，进一步推动新一轮的改革开放。据了解，一年多来，济南市在探索开放型积极运行管理新模式等方面取得了阶段性成效，并总结出一系列可复制可推广性的经验和做法。
“大部制”改革推动政府职能转变
2016年以来，济南高新区通过探索“大部制”改革、用人机制和分配制度改革及“企业化管理、市场化运作、专业化服务”新模式，形成了“大建设”“大经济”“大招商”“大服务”和“大社会管理”的全新行政管理架构。同时，改革用人机制和分配制度，实行“扁平化管理+KPI考核”模式，还在建设工程领域行政审批流程再造等方面，创出了全国先进的模式，工作效能大幅提升。
济南市商务局相关负责人表示，复制推广这些经验做法，对于进一步把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，加快转变政府职能、提高政府效能、激发市场活力、促进经济发展，具有极强的引领作用。
（资料图片 来源于网络） 今年年初，作为济南市科技经济发展的主战场的济南高新区，围绕济南市“四个中心”建设，全面开启再次创业新征程，启动整合相关职能等深化管理改革的一系列举措。在实施大部制改革方面，在原市规划局高新分局、市国土局高新分局、高新区建设局合并的基础上，纳入发改、地震等部门的部分职能，成立了国土规划建设管理局，并根据“放管服”要求承接市级权限270多项。机构的重新划分与整合为济南高新区建设项目审批流程改革再造创造了体制基础。据了解，这些措施的推进在济南高新区取得了积极地实践成效，加快了政府职能转变，压缩了建设工程领域行政审批时间，提升了市场主体主动权，丰富细化了审批服务方式，促进了诚信监督体系的建立完善。
人才建设“请进来”科技创新“走出去”
“双元制”教育是济南职业教育的又一特色。据了解，目前济南市“双元制”教育有三部分组成。一是济南职业学院与德国上海工商大会（AHK上海）和德国企业建立的“学校、专业机构、企业”三方合作的中德“双元制”教育模式。二是济南高新区智能装备产业发展中心正在规划建设的智能制造人力资源实训基地。三是济南高新区中欧制造业发展中心正在推动的中德“双元制”技能工人培训项目。
据相关负责人介绍，“双元制”教育是加快推进现代职业教育体系建设的突破性、创新性措施，也是推进招商引资的迫切需要。实践已经证明，技能人才的培养与供给在招商引资中有着无可取代的作用。2016年5月，德国的德中经济联合会发布了对在中国的5200家德资企业的调查结果，称遇到十大挑战，其中，82.4%的企业反映技能人才匮乏，位列十大挑战之首，主要原因是职业教育问题。由此可见其重要意义。
人才建设最重要的带动作用是科技的进步，《济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策》中提到，到2020年支持建设海外孵化器不少于6家，目前已有3家在德国、美国建成。其中，德国斯图加特中德中小企业协同创新中心已于2016年9月正式启动运行，旨在推进中德双方在智能制造、机器人平台、汽车、信息通信技术、环保技术等领域的交流与合作，已集聚20余家济南企业。济南硅谷协同创新中心由浪潮集团及设在美国的浪潮世科信息技术有限公司，在美国硅谷圣克拉拉市建设的美国硅谷浪潮海外孵化器；美国博科海外孵化器(BIOBASE硅谷孵化器)由济南墨泽公司与山东博科公司，在美国硅谷费利蒙市建设，这两家现正在试运行。
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