“一次性餐具必须付费”，这又能怎样？　“限塑令”的名存实亡

　　运用价格杠杆引导生产和消费，素来是推进环保的惯用手段。此次广州拟立法规定“餐饮单位不得免费提供一次性餐具”，本质上仍遵循着这一思路。此类做法，很容易让人联想到多年前开始实施的“限塑令”。从实际效果来看，曾被寄予厚望的“限塑令”似乎并未取得预想中的效果。

　　“限塑令”的名存实亡，丝毫不令人意外。我们轻易就可找到N个理由来解释这一切。比如说，塑料袋的售价通常只有几毛钱，对塑料袋的消费也零碎分散于一次次的购物中，这导致了消费者难以产生足够的“花钱痛感”；再比如说，绝大部分人尚未培养起自带购物袋的习惯，对他们来说，顺手购买塑料袋几乎就是“刚需”……考虑到这些因素，“价格杠杆”的失灵几乎是必然的。

　　比较而言，一次性餐具和塑料购物袋的消费逻辑其实高度相似。甚至，一次性餐具的“刚需”性还要更强一些。毕竟，它创造了一种相对干净、卫生的就餐条件，特别对外卖行业来说，几乎就是天然的“标配”。据此，基本可以预见，即便要求餐饮单位对一次性餐具收费，想必也很难减少使用量。

　　“餐饮单位不得免费提供一次性餐具”的规定，更主要的还是宣示了官方对一次性餐具使用的抑制性立场。从某种程度上说，也是一种公共宣教和公共引导。尽管如此，职能部门还是应做好准备来应对这样一种被动局面：在付费不足以抑制消费的大前提下，对于“一次性餐具”的治理到底该何去何从？

　　也许，真正需要纠结的，并不是该不该推行“一次性餐具付费使用”。真正需要厘清的，是这笔由一次性餐具所产生的“费用”到底该如何分配？是留置于餐饮单位而直接成为企业收入，还是继续向上流动而转化为公共部门的环境治理资金？对此，必须事先给出周全安排才是。也只有这样，才能避免“限塑令”的尴尬。 

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