国有资本投资公司试点将侧重于优化中央企业国有资本布局结构、提高国有资本配置效率

6月4日至5日，国务院国资委主任肖亚庆在河南调研，并在郑州主持召开部分省份国有企业改革专题座谈会。这已是今年全国两会后，肖亚庆第6次调研国企改革和生产经营情况。

从肖亚庆6次调研足迹来看，国有企业实体产业的生产经营情况、投资和运营公司的试点情况是调研关注的主要内容。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，今年以来，国企经营状况改善超过预期背后，一定要摸清因改革实现提质增效的成份占多少，经济周期性因素占多少，还要具体分析实体产业不同行业经营状况分化过程中，哪些企业出现好转，哪些企业又在恶化。只有把这些情况分析透，在下一步推进改革的工作中，才能通过实地调研更好地总结规律。
 

肖亚庆3月内6次调研

从3月底到6月初，公开信息显示，肖亚庆已有6次对国企进行调研的经历。《每日经济新闻》记者发现，这也是肖亚庆自去年2月担任国务院国资委主任以来调研最密集的一段时期。

李锦向《每日经济新闻》记者提及，今年国企改革进入全面推进落实期，国资委主任密集调研既有总结经验的意图，也有“督战”改革的味道。

3月底，肖亚庆调研福建、辽宁等地国有企业生产经营和改革发展；4月底赴中粮、诚通等央企，分别调研国有资本投资公司试点和国有资本运营公司试点；5月25日，肖亚庆赴国家电网公司调研；6月4日至5日，肖亚庆又率队前往河南调研，并与河南、山东、广东、江西、湖南五省国资委及部分企业负责人召开部分省份国有企业改革专题座谈会。

6月2日，在国资委举行的国企改革吹风会上，国务院国资委副秘书长彭华岗表示，未来中央企业将主要分为三类：即实体产业集团、投资公司和运营公司。

从肖亚庆的调研足迹来看，实体产业类国有企业生产经营状况和国有资本投资运营公司试点情况也是最主要的关注点之一。

今年3月22至23日，肖亚庆在福建调研了福建东南汽车有限公司等企业生产经营和改革发展情况。随后，3月28至29日，肖亚庆赴辽宁大连、丹东等地走访了中船重工下属大连船舶重工集团、华录集团、大连热电集团、大连重工起重集团、辽宁五一八内燃机配件厂、丹东港等六家企业。

在调研过程中，肖亚庆了解企业生产经营、竞争优势、融资负债、税费负担、员工持股、公司制改革等情况。

今年以来，国有企业生产经营情况明显向好。财政部数据显示，今年1~4月全国国有企业营业总收入155829.7亿元，同比增长17.5%，实现利润总额8247.5亿元，同比增长24.8%。

但也正如中国社科院工业经济研究所所长黄群慧向《每日经济新闻》记者介绍的那样，今年以来煤炭、钢铁、石油等原材料行业价格上涨因素对国企经营状况改善支撑较大，这也反映了国有经济战略性调整任务仍然很重。
 

预期煤电等领域成重组热点

在福建调研过程中，肖亚庆表示，要着力推进供给侧结构性改革，加快产业结构转型升级，进一步提升企业可持续竞争优势。

去年以来，在实体产业领域，央企兼并重组不断推出。有业内人士分析，未来国企的重组整合主要也会在实体产业上展开。

在上述吹风会上，彭华岗表示，下一步国资委将稳妥推进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，探索海外资产整合，集中资源形成合力，更好发挥协同效应。

李锦向《每日经济新闻》记者分析：“接下来的国企兼并重组，可能出现央企之间的兼并、煤电一体化类型的兼并以及央企兼并地方国企三种模式。特别是在产业链优势互补上，目前发电企业业绩亏损，而煤炭企业业绩向好，如果上下游产业链发挥协同效应，企业业绩会有好转，电力和煤炭存在交叉持股、合并重组的可能性。火电和核电也有合并预期。”

另外，彭华岗还透露，国资委将推动中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台，加强企业间相同业务板块的资源整合。

在投资和运营公司方面，肖亚庆在4月底的调研中听取了诚通集团、中粮、中国国新、五矿集团等试点央企的汇报。

针对国有资本投资公司试点，肖亚庆提出，要力求在一些重点领域和关键环节取得实质性突破，提高国有资本配置效率，调整管控模式，不断完善市场化经营机制。

对于国有资本运营公司试点，肖亚庆称，这是一项极其复杂的系统工程，没有成熟的模式和经验，国资委将进一步明确运营公司定位和工作思路，要以优化中央企业国有资本布局结构、提高国有资本配置效率为目标，指导和推动结构调整基金开展资本运作，要成为战略性新兴产业转型升级的“引导者”，要成为具备综合金融功能的“服务商”。

据彭华岗介绍，目前国有资本投资、运营公司在原有2家试点的基础上，扩展到了10家。37家省级国资委中，有21家改组组建了52户国有资本投资、运营公司。

从试点的效果看，彭华岗介绍，经过逐步摸索，国有资本投资公司侧重在重要行业和关键领域推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；国有资本运营公司侧重提升商业类企业的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动。

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