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一汽与兵装掌门人换防背后：一汽深化改革的时间窗口正收窄

来源：澎湃新闻作者：李皙寅时间：2017-08-03

徐平（左）、徐留平

“双徐”互调的传闻尘埃落定，长安及一汽舵手完成交棒。

据一汽集团官网消息，8月2日上午，中组部宣布了一汽集团主要领导变动的决定，徐留平同志任中国第一汽车集团公司董事长、党委书记，免去其中国兵器装备集团公司董事、总经理、党组副书记职务；徐平同志任中国兵器装备集团公司董事长、党组书记，免去其中国第一汽车集团公司董事长、党委书记职务。

接近一汽的知情人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，今天早上只是针对中层以上干部召开会议，官方宣布任命，尚未有专门会议。现在正是集团夏季照例的停产检修假日，要等到本月7日，才上班。

接受采访时，多位人士对“双徐”互调深感意外，一汽集团多位人士表示，数日前刚刚知晓，中层领导暂停出差、度假，准备到集团听取人事任命。

调任：意料之外，情理之中

看似突然的调动，实际早有端倪，早在半年前就曾有消息传出徐留平北上入职一汽集团总经理。彼时被长安汽车否认。然而自今年6月以来，原中国兵装集团董事长履新后岗位空缺，徐留平代履行职责，就为调动留下了伏笔。

有分析人士称，一汽、东风、长安是目前仅有的三家汽车央企，从长安汽车董事长调任一汽集团董事长，而非采取“空降”干部的模式，更有助于履新后服众，开展工作。此外，掌舵长安、深谙自主品牌发展的徐留平将直接有助于补足一汽集团在自主品牌、乘用车上的短板。

徐留平生于1964年，1988年毕业起即在中国兵器工业总公司任职，2006年初至今，历任长安汽车总裁、董事长，中国兵器装备集团公司总经理、党组副书记。而这十余年里，长安汽车的销量从2006年的70.9万辆到2016年的销售305.8万辆，同比增长9.2%。其中，自主品牌占比接近60%，在中国汽车集团中并不多见。2016年，长安乘用车销量达128.4万辆，位居自主品牌第一。

踩准了自主品牌爆发的节奏，使得长安汽车从偏安一隅的小厂成为2016年自主品牌乘用车销量第一的车企。

徐留平曾在接受采访时表示：“对自主创新、自主品牌的看重，是每个中国人、每个中国汽车人都关心的话题。今后只会更好更深入地去推进，绝不会在这条路上出现任何怀疑、动摇。”

徐留平上任长安不久，就推动长安从单一的微车制造商转向自主轿车制造商，并在全球构建“五国九地”布局研发机构，在美国，英国、意大利和日本分别设立了底盘、发动机、设计、内饰海外研发中心。

两大任务：提振自主品牌，深化集团改革

与之相对的是，一汽乘用车自主品牌依然不容乐观。

据2017年半年报显示，一汽轿车预计净利润为2.7亿元至3.3亿元人民币，相比去年亏损的8.26亿元，实现扭亏。半年报将其归因为销量与上年同期相比激增37.83%。

然而根据车辆销售情况来看，自主品牌销量依然疲软，像拳头产品奔腾品牌销量一度有所下滑；半年销售6.1万辆，同比净增123%的合资品牌一汽马自达成为了半年销量的顶梁柱。

另一方面，解决一汽轿车、一汽夏利同业竞争问题，进而实现整体上市，也成为一汽集团迫在眉睫的问题。

今年7月，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》，明确要求今年年底前国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制。未来围绕建立现代企业制度，国企在混合所有制、董事会建设、内部三项制度、市场化选聘经营管理者等改革方面还将进一步加快进程。

在混合所有制的推进上，长安汽车已经实现了高管和核心员工持股计划的股权激励方案。同时，也在探索国企改革，比如进一步改善了公司治理结构，实施了股权激励、探索下属公司混合所有制改革等。

有接近一汽轿车的人士对澎湃新闻称，有关解决同业竞争和公司整体上市的细则还在探讨当中，尚未有明确时间表。因为在国资委层面上，针对中国汽车工业的顶层设计尚未明确，一汽集团的整体上市等相关运作，暂时无法全面展开。目前来看，伴随汽车央企顶层设计的明确规划，将使得一汽整体上市的路线图更清晰，便于落地。

合并传言再起，分析人士称概率不大

高管换帅使得汽车央企合并的市场传言再起。

认为“高管互调是央企合并前奏”的人士认为，汽车行业整体发展趋势向好，但各公司间竞争相对无序，缺乏集中度。

首先，有关部委有明确要把汽车产业做大做强的需求。

今年4月，有关部委在《汽车产业中长期发展规划》中提出，培育国际大企业集团，到2020年培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业、若干家超过1000亿规模的汽车零部件企业集团。加强汽车产能监测预警，动态跟踪行业产能变化，定期发布产能信息，引导行业和社会资本合理投资。

此外，在2016年7月，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，对推动中央企业结构调整与重组工作作出了部署。汽车行业赫然在列。

其次，双方产品线相对互补。一汽集团目前的拳头产品是商用车，尤其是一汽解放占据重卡商用车市场份额第一；长安汽车在乘用车，尤其是自主品牌乘用车销量居前位，完全可以强强联合。

此外，宝钢武钢的合并先例，完全可以当做汽车央企的合作先例。

与之相对，不少人士认为合并概率渺茫。

有分析人士对澎湃新闻称，汽车产业不比钢铁、航运，加上国内车企主要的销售市场是国内，不像高铁在合并后，可以一致对外贸易，避免压价内耗。一汽、长安哪怕联合，在国内市场做不到垄断地位，单纯地捆绑把销量做大，又无法提高利润率，没有成本合理性，做不到成本集约、增强盈利能力。此外，公司合并更需要经过商务部、财政部等多部委协商探讨，难度不小。

上述人士补充称，比起合并，高管互换倒是给各公司间业务交流带来了可能。像此前东风、一汽合作成立前瞻技术研发中心，节约成本避免各自为战，集中科研攻关核心技术，或在长安、一汽甚至长安、一汽、东风三者间实现。

上述分析人士进一步称，长安、一汽高管互调，加上2015年东风一汽高管交棒，都指向一汽。

重任在肩，留给一汽的时间并不多

接近一汽集团的人士对澎湃新闻称，徐平较为低调、稳重，主张变革、开放。2015年，徐平从东风集团董事长的岗位上北上，执掌一汽集团，通过公司整顿，重构内部秩序，理顺内部经营管理，并在自主品牌方面动手，组建成立乘用车、商用车和红旗三个事业部，同时确定了集团层面的负责人。这也是徐平在东风汽车集团的改革思路，即权责分明、责任到人，让老国企转向现代企业。

同样其在任期内，两大上市公司也在逐步恢复。一汽轿车将红旗轿车剥离，划拨给集团管理，减少负担；一汽夏利出售一汽丰田占比股份，弥补亏损，进而扭亏。

接近一汽集团的人士对澎湃新闻称，最近几个月，集团高层及分管条线也在划分中。时至今日，一汽集团总经理一职尚在空缺当中，所以班子建设、带队伍，也将成为徐留平作为新掌门后面临的一大任务。

曾有接近一汽的人士对澎湃新闻称，一汽是典型的东北老国企，企业包袱、担子重，除了生产，更肩负着上上下下不小的集团、社会福利负担，加上各大领域板块相对稳固，“牵一发动全身”，改革十分不易。

从外部条件来看，留给一汽集团的时间算不上充裕。

保护中国自主汽车工业的政策红利正逐渐消失。

1994《汽车产业政策》中提出，汽车整车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50%。同时，同一家外商只能在国内建立不超过两家生产同类整车的合资企业。

然而，放开合资股比限制已有时间表。2016年4月，工信部部长苗圩曾在中国汽车论坛闭门峰会上透露：“长则8年，短则3-5年就会放开。”当时苗圩强调，汽车企业要抓紧时间提升本土品牌竞争力，以应对未来出现的外资控股乃至独资车企的竞争。

这对于依靠大众、奥迪、丰田、马自达等利润奶牛的一汽集团来说绝对算不上好消息，时间危机感更加强烈。

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