聚焦税负融资，工商联支招中小微企业发展

“当前非公有制经济人士非常期盼深化改革，希望政府出台更多公平的政策，希望社会的尊重和信任，希望人身财产安全有更多的保障，希望企业实现长久持续的发展”。全国政协委员、全国工商联专职副主席庄聪生日前表示。

　　今年两会上，全国工商联共提交了42份提案、7份大会发言，其中多件是呼吁进一步支持民营经济发展，而对中小微企业的扶持则是今年建议的重中之重。与此相关的大会书面发言包括，《完善中小微企业扶持政策促进实体经济发展》，《把优先发展小微企业作为重大民生保障工程加大政策扶持力度》等。与此同时，民建中央也在提案建议中，对民营经济的发展给予了充分的关注。

　　扩大惠及面切实减负

　　近年来，尽管“民间投资36条”、加快结构性减税等政策陆续推出，一定程度上改善了民营经济发展环境，但行政干预和管制、税费负担等仍困扰不少民营企业，加之资源环境约束压力加大，多数企业生产经营困难加重，亟须政府进一步加大扶持力度，推动中小微企业健康发展。

　　为此，全国工商联建议：市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，不应单对民间资本和民营企业设置附加条件。对企业反映的部分行业领域进入规则、标准和条件仍不够明确具体等问题，必须抓紧研究解决。

　　针对税费改革问题，全国工商联本次提案中有6件涉及，包括扩大“营改增”试点范围，完善重点行业税收优惠政策。提案建议，扩大小微企业税收减免的惠及面，提高税收减免“门槛”，使更多小微企业享受到减免税收的优惠。加大涉及创新的税收政策优惠力度，进一步扶持科技型小微企业发展。

　　这一问题同样引起民建中央的高度关注，在《着力解决融资税费问题缓解小微企业发展困境》的书面发言中，民建中央建议，用更大的减税力度支持实体经济和企业发展，进一步提高增值税和营业税的起征点，加大所得税的税收优惠，放宽费用列支标准，加快营业税改增值税步伐，以切实减轻小微企业税收负担。加快税制改革，对初创小型微型企业实行免税，研究针对小微企业的税收制度向税基统一、少税种、低税率的“简单税”转变。

　　重构金融体系解融资难

　　小微企业融资难，全国政协委员、招商银行行长马蔚华感受颇深。他表示，推动中国经济转型，提升经济增长的科技含量，必须把目光盯住科技创新型小微企业。然而，由于此类企业规模小、实力弱、轻资产特征明显，往往达不到银行现行信贷管理体制所要求的抵押担保条件，因此融资困难。目前全国绝大多数的小微企业都无缘银行信贷。

　　民建中央在《着力解决融资税费问题缓解小微企业发展困境》的书面发言中指出，当前小微企业在融资环境方面不仅融资难，而且融资贵，缓解的方法就是重构我国金融体系。民建中央建议，要构建与企业构成相匹配的“正金字塔型”信贷体系，形成多层次商业融资体系。引导民间资本大力发展城市社区中小银行，形成中小银行支持中小企业，民间资本支持民营企业，草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。进一步放宽民间资本投资村镇银行、小额贷款公司的限制，提高小额贷款公司向金融机构融资的额度标准，鼓励符合条件的小额贷款公司转制为村镇银行。大力发展城市民营金融机构，允许民间资本在城市地区发展由民间资本控股的城市社区中小银行等。

　　全国工商联也提出建议，鼓励国有商业银行将更多资源向中小企业倾斜，积极开发适合小微企业需求的多种金融产品，加快发展民营金融机构，切实缓解企业融资难题。

　　此外，全国工商联还针对进一步破除国有企业对一些领域的垄断，加大对于非公有制经济的支持力度，建立民营企业转型升级救助基金，促进实体经济发展等方面提出建议。（本报记者 陈祎淼）

来源：中国工业报

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