全国碳市场核心操作方案出炉


来源:北京商报   作者:蒋梦惟    时间:2017-05-24





  距离全国碳交易市场启动时间越来越近,被称为关键性要素的初始配额分配方案也在千呼万唤中浮出水面。5月21日,北京商报记者从业内获悉,被称为全国碳交易市场启动前最关键一步的碳配额分配方案终于成型。根据在碳配额分配试算工作培训会上公布的《全国碳交易市场的配额分配方案(讨论稿)》,电力、水泥和电解铝行业配额分配拟确定了基准线法+预分配的总体思路。国家发改委确定的国家行业基准、地方发改委确定的地方行业调整系数、企业当年产品实际产量,这三个变量的乘积即为企业配额量。而且配额并非一次性全部下发,而是先下发一定比例的配额,实际配额在核算后多退少补。目前,讨论稿暂定电力行业预分配比例为70%,水泥和电解铝为50%。


  具体来说,对于具体的碳配额分配标准,国家发改委明确将采取基准线法为主的方式确定。据悉,基准值是在收集比对同行业相同机组或生产线的不同排放水平基础上,综合考虑国家的减排目标、行业配额缺口、企业压力测试模拟结果等因素后确定的。地方行业调整系数只能小于或等于1,也就是说地方的基准只能比国家更加严格。这意味着,在给各地分配初始配额时,单位产品的碳排放量在基准线以上,生产的产品越多,获得的配额就越大;处于基准线以下的企业就需要加大投资,让单位产品的排放量高于基准线,否则每生产一个产品都要向市场购买碳排放权,或者只能退出市场。“只有一些特殊的行业,比如热电联产,在碳排放配额分配过程中,仍将阶段性地实施碳强度法,但最终目标还是要统一实行基准线法。” 国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示。


  在业内看来,讨论稿拟定的配额分配方案很细,具有很强的可操作性,但仍有调整空间。以配额占比最大的电力行业为例,目前还不能从方案中看出分配方法是想实现总量目标,还是实现行业间减排成本的均一化。


  按照规划,今年我国将启动全国碳排放权交易市场,正式将试点交易扩展到全国。在业内看来,全国市场开闸前最关键的工作就是如何分配初始碳配额,但此前行业内对于配额分配标准、方法始终难以形成统一意见,甚至有专家称,这可能会成为全国市场启动前最大的阻碍。此前,有观点认为,相关部门可以参考《京都议定书》中对于发达国家和发展中国家的区别对待原则,向基础相对较差、排放较多的地区多倾斜一些,而为治理相对更严格的地区收紧一些,但随后不久,蒋兆理就公开否定了这一观点。“西部等地区要发展,但应是通过转移和其他方式扶持,就碳市场来说,一定是全国统一标准,否则这个市场就没有任何意义。”蒋兆理表示。



  版权及免责声明:凡本网所属版权作品,转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”,违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章,不代表本网观点和立场。版权事宜请联系:010-65363056。

延伸阅读

  • 两大核电央企筹划重组 将提升核心竞争力

    近日,中国核工业集团公司(中核集团)与中国核工业建设集团公司(中核建集团)正式宣布正在筹划战略重组。目前,两家核电类央企重组事宜正式进入实际操作层面。
    2017-03-21
  • 17部门联合印发《家政服务提质扩容行动方案》

    据商务部网站消息,国家发改委、人社部、商务部等17个部门近期印发了《家政服务提质扩容行动方案(2017年)》。以下为方案全文:
    2017-07-28
  • 艾佳生活为行业提供解决方案的操作系统

    艾佳生活为行业提供解决方案的操作系统

    在产品化方面,艾佳生活于2016年初推出 "全品家 "。同年9月,艾佳生活获得达晨创投和正和岛投资联合投资的数亿元A轮融资,估值10亿元。随之,艾佳生活的商业版图覆盖到了北京、天津、河南、江苏、云南、宁夏等地,2016年全年...
    2017-10-11
  • 全国机动车保有量突破3亿辆

    公安部交管局最新统计显示,截至2017年3月底,全国机动车保有量首次突破3亿辆,其中汽车达2亿辆;机动车驾驶人超3 64亿人,其中汽车驾驶人3 2亿人。
    2017-04-18

热点视频

第六届中国报业党建工作座谈会(1) 第六届中国报业党建工作座谈会(1)

热点新闻

热点舆情

特色小镇

版权所有:中国产业经济信息网京ICP备11041399号-2京公网安备11010502003583