暂停在沪新增投放,否则纳入企业信用档案；及时清运违停车辆,第三方费用由单车企业承担……上海交通部门发布的史上“最严”单车限令已有一周。
记者8月23日探访违停单车临时停放点发现,杂草丛生的“僵尸车山”仍未彻底终结。专家认为,“限令”对单车总量进行了严格控制,而要解开违规停放的“结”,还需要尽快明确责任分担。
线下运营成企业“软肋”
8月23日,记者来到位于上海市中兴路鸿兴路附近的两个违停单车临时停放点,这里已经集中了超过3万辆、各种颜色的共享单车。航拍画面显示,杂草与单车相互交错,有不少车被杂乱生长的绿色植被完全覆盖。
“主要都是从今年年初开始,由于违停违放,陆续从各个路面运送过来的单车。到目前,一个停车场已经停放了19000多辆,摆放比较齐整；另一个停车场车辆是乱堆放的,还没有统计,但也有1万多辆。”停车场一位尤姓工作人员说,其中有不少是因居民举报而被统一收缴的,“上海像这样的停放点几乎每个区都有。”
8月22日,摩拜与ofo的相关负责人先后来到静安区这处违停单车临时停放点,与静安区相关监管部门商谈取车方案。
静安区建设和管理委员会表示,从今年1月将区内的违停单车清运到这个区域以来,区里就多次约谈相关企业,提出加强线下运维的要求,希望企业尽快取回被清运至此的车。只要企业的线下管理到位了,这些车无偿还回去也没问题。
最严“限令”剑指总量控制
近日,上海市交通委员会对各大共享单车企业出具告知书,要求企业暂停在上海新增投放车辆,一旦发现,将作为严重失信行为纳入企业征信档案。
根据上海交通部门的要求,企业要加强对违规停放车辆的清理,特别是对交通枢纽、轨交与公交站点、小区、医院等重点区域,及时清运违停和积压车辆。如不及时清运,相关部门将委托第三方代为清运,所需费用由共享单车企业承担。
监管部门要求各企业按照已发布的团体标准配备运维人员,及时组织现场运营调度,加强停放秩序管理,调运车辆一律不允许投放到规定停放点外,确保停放秩序。企业要及时召回不能提供服务的车辆。对于组织实施上述措施不及时、不到位的企业,交通部门表示将向社会通报,并限制其在上海投放车辆。
这一告知书被称为“最严”单车限令。
据上海市自行车行业协会秘书长郭建荣估算,上海共享单车数量已达150万辆,远远超过需求；仅各区管理部门因违停而收缴后集中堆放的共享单车,估计就超过15万辆。“根据我们的团体标准,每1000辆车要有5个人来进行维护管理,比例是千分之五,据估算,现在企业配备的不到千分之三。”
厘清违停的“买单”责任
要解开违停的“结”,关键要厘清企业、政府和用户三方,究竟谁是违停的主体责任承担者?企业认为,一方面,违停者是用户；另一方面,确实也出现过第三方车辆管理公司,将停放合法位置的单车直接装到卡车上运走的情况。
用户则吐槽:“经常看到小区或商场保安把停好的共享单车挪开,如果处罚最后一个使用人,难道以后每次停车后都要拍照自证吗?”
执法人员说,因为使用权和所有权分离,对违停者的处罚,目前缺乏制度性安排。
“不仅应该停止投放单车,还要减量,否则乱象不可逆转。”郭建荣认为,总量控制是电子围栏、精细化、智能化运营的前提。同时,在违停上产生的开支,政府部门和单车企业可以分摊。“先定性单车的公益性,再判断开支共摊的比例,形成相应的法规。”
同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建认为,企业加大投放速度却缺乏维护能力,侵占城市资源并影响城市形象。政府开展联合整治,或者一些城市管理人员主动帮助,这些办法比较程式化、个体化,治标不治本,并不长久。“共享单车企业应该认识到,这是个运维至上的行业。”
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