成都自贸区打造高质量发展“热力图”

　　在四川自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）成都天府新区片区，这里诞生了170余项改革硕果，有21万家企业扎根生长。在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区，通过跨境电商“1210保税出口”模式，国内的自主品牌汽车直接运送到海外客户手中，还实现“入区即退税”，提升了口岸效率。

　　2025年是四川自贸试验区挂牌八周年。八年来，四川自贸试验区不断推进改革开放，为国家试制度，为地方谋发展，探索出了一系列制度创新成果，为推进四川高质量发展贡献澎湃活力。

　　四川自贸试验区整体分为成都、泸州两个部分，其中成都部分涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区。作为四川自贸试验区的核心承载区，八年时间里，成都自贸片区正成为成都开放型经济的活跃区，成都的自贸区建设图正成为践行新发展理念、融入新发展格局的“热力图”。

　　破壁，多层次创新

　　不断依托可试验场景，在服务贸易、货物贸易、数字贸易、“边境后”管理制度等领域大力开展差异化、首创性、集成式改革。

　　近年来，随着跨境电商等新型贸易的蓬勃发展，一些快消品、高附加值产品对时间的敏感性越来越强，这必然要求供应链组织方式的深刻变革。在此形势下，成都“两场两港”的通道优势日益凸显。

　　立足于此，成都的自贸区试验始终牢记“为国家试制度”的使命，不断依托可试验场景，在服务贸易、货物贸易、数字贸易、“边境后”管理制度等领域大力开展差异化、首创性、集成式改革。

　　以空中客车公司飞机全生命周期服务中心为例，2024年1月，该中心在成都市双流区试投运，同年6月，正式获商务部和海关总署批准试点，成为四川首个海关特殊监管区域外保税维修业务试点。

　　同样，多领域的制度创新，也赋予了成都国际铁路港更多开放活力。在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区，相关负责人表示，“去年我们围绕通道拓展、班列开行、枢纽建设、服务贸易等领域，取得了十项制度创新成果，其中一项被交通部评为全国首批物流降本增效典型案例。”

　　为有效提升通关便利化程度，成都海关所属青白江海关深入推进“智慧海关”建设，积极推动各项海关改革举措落地见效，关长带头送政策上门，“钢铁驼队”青年突击队点对点、手把手帮扶企业高效通关，大力支持成都中欧班列集结中心建设，“铁路快通”“先查后装”等多项政策叠加运用，提质增效让企业更有获得感，以“青关智慧”助力成都中欧班列高质量发展。多措并举之下，场站整体作业效率提升了40%左右，成功上线“铁路快通＋提前申报＋车边直提”等多场景运用，并先后落地全国首单“区内直转”业务、落地西南首票综保区“一票多车”出境业务，以及获批西南综保区首个整车检测线CNAS资质。

　　成都国际铁路港投资发展有限公司运营发展部有关负责人表示，当前，“智慧陆港”正朝着更高水平迈进，数据化运营与信息化迭代，有效降低了企业国际物流成本，营造了高效、便利的口岸营商环境。

　　在四川自贸试验区成都天府新区片区（高新），“试验田”正跃升为“示范窗”，截至2025年1季度，这里诞生了170余项改革硕果，有21万家企业扎根生长。

　　2024年，四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）给成都高新综合保税区里的企业装上了“任意门”，实施“同企跨片”通关模式，即同一企业保税货物在成都高新综合保税区A区、B区、C区三个片区实现无障碍、低成本、自由高效流转。该模式的运行大幅降低了企业通关成本。经测算，改革前，企业跨片需在“单一窗口”逐票申报，一家大型企业报关费用每年约800万元；改革后，企业跨片无需再报关，每年仅需支付不到80万元的电子关锁使用费用，总体成本下降超90%，全流程通关时间由原来的4.5小时缩短至25分钟内。

　　八年来，四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）累计形成170余项改革创新案例，其中，七项案例在全国复制推广、27项案例在全省复制推广。

　　正是依托这些尝试，“自贸试验区便利化水平持续提升，正加快成为领航高水平开放和高质量发展的先行示范区。”成都市商务局相关负责人表示。数据显示，成都连续七年位列第三批自贸试验区“制度创新指数”城市首位，累计探索形成740余项改革实践案例，十项制度创新成果面向全国复制推广。

　　攻坚，高端产业链

　　成都充分发挥向西向南开放前沿优势，深度融入全球产业链供应链体系。

　　根据国务院正式批复的《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》，成都被赋予“三中心一基地”的核心功能。作为共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发及西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的重要交汇点，成都必须充分发挥向西向南开放前沿优势，深度融入全球产业链供应链体系。

　　在四川自贸试验区成都天府新区片区（高新），培育产业生态进行“组团创新”服务模式正在多个领域复制：区内生物医药企业通过“关地协同”，完成我国药企首次进口人源脐带血冷冻全血；游戏公司借助出海服务平台，把蜀文化游戏推向国际市场……

　　今年开年，诞生于成都高新区天府长岛数字文创园的国产动画电影《哪吒之魔童闹海》火爆全球。而在电影上映的一年前，四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）的“打造数字文创全产业链创新高地”就已作为最佳实践案例入选四川自贸试验区第七批制度创新成果，在全省复制推广和学习借鉴。

　　在四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）推进全产业链创新的政策加持下，一套完整的数字文创生态体系已然成型，腾讯新文创总部等龙头企业汇聚于此，人才和企业纷至沓来，天府长岛数字文创园与天府软件园等日益活跃。

　　2024年，四川自贸试验区成都青白江铁路港片区通过推动运贸融合，在全国率先开行中欧班列新能源汽车专列，成功落地四川全省首单跨境电商1210出口海外仓业务；通过开展适铁适欧适东盟项目招引，成功落地TCL雷鸟电竞显示器全球智能制造基地项目、落地DPD青白江全球跨境电商货物集散平台项目；通过创新“通道+双工厂”生产组织模式，为区内制造型、商贸型重点企业提供了稳定的供应链服务。

　　围绕服务国内汽车企业日益增长的海外市场需求，青白江海关推出“定制化”服务。资料显示，青白江铁路港片区开辟了以跨境电商“1210保税出口”模式出口整车的新途径。该服务不仅能将国内的自主品牌汽车直接运送到海外客户手中，还利用跨境电商“1210保税出口”模式的优势，可以实现“入区即退税”，丰富了企业的出口模式选择，提升了口岸效率，降低了出口成本。过去一年里，青白江区新增二手车出口备案企业九家，全年整车进出口预计4.3万辆以上，同比增长53.98%。

　　以通道带产业，四川自贸试验区成都青白江铁路港片区塑造了更多“适铁临港”产业优势。

　　配套，全方位支撑

　　成都正在协同政策优惠区、规则创新场、资源聚合器、产业培养皿、企业孵化器等五方面，并进行全方位的配套支撑。

　　瞄准将四川自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区，成都正在协同政策优惠区、规则创新场、资源聚合器、产业培养皿、企业孵化器等五方面，并进行全方位的配套支撑。

　　在海关方面，自四川自贸试验区成立以来，成都海关已累计推出55项自贸创新成果，其中两项在全国复制推广，三项入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，七项通过海关总署备案，一项入选国家发改委成渝地区双城经济圈跨区域协作典型经验。

　　在金融方面，成都持续深化跨境贸易投融资便利化水平，探索在自贸试验区扩大本外币合一银行结算账户应用，通过争取人民币贸易融资资产跨境转让试点、积极探索数字人民币应用场景等举措，不断推进金融开放稳步创新。

　　在法务服务方面，成都高标准建成天府中央法务区，集国际仲裁、商事调解、外国法查明于一体，拥有完善的商事纠纷多元化解决机制和知识产权案件快速审判机制。

　　此外，成都还建成了成都高新综合保税区（含双流园区）、成都国际铁路港综合保税区、成都天府国际空港综合保税区等综保区。其中，成都高新综合保税区（含双流园区）在全国综合保税区绩效评估中连续四年位列全国综合保税区序列第一。

　　在2025中国产业转移发展对接活动（四川）新闻发布会上，成都市经信局市新经济委党组书记、局长、主任赵春淦表示，成都将从持续增强产业承载力、创新驱动力、开放引领力、市场牵引力、区域协同力等五方面着力，发挥核心枢纽作用。

　　从“蜀道难”到“全球通”，成都正在做优做强极核功能加快高质量发展中，奋力建设国际门户枢纽城市。（刘德炳）

　　转自：中国工业报

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