日前，辽宁省委、省政府下发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（简称《实施意见》），提出到2020年，辽宁省耕地保有量不少于6902万亩，永久基本农田保护面积不少于5522万亩，建成高标准农田2292万亩，确保非农建设占用耕地占补平衡，全面完成4600万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。
《实施意见》强调了五个方面的保护工作：一是管控性保护，明确了辽宁省耕地保护目标任务，强化了土地规划管控和用途管制，对永久基本农田实行特殊保护，强化新增建设占用耕地减量化管理；二是建设性保护，通过加大土地整治力度，大力推进耕地质量建设和产能提升，切实提高粮食产量，确保落实“藏粮于地、藏粮于技”战略；三是激励性保护，改进占补平衡管理方式，健全补充耕地指标统筹和利益调节机制，探索建立省级补充耕地指标调剂平台，优先安排经济欠发达地区提供的补充耕地指标在调剂平台进行交易，增加贫困地区财政收入，实现耕地保护利益调节，助推扶贫攻坚；四是生态性保护，大力建设生态国土，统筹山、水、林、田、湖、草系统治理，提高退化土地生态系统自我修复能力，增强防灾减灾能力，提高区域生态环境质量；五是约束性保护，完善耕地保护责任目标考核制度，明确第一责任人，实行耕地保护党政同责，严格执法监管，建立健全土地执法联动协作机制，把最严格的耕地保护制度落到实处。
今后两年，辽宁省将完善耕地保护制度和占补平衡政策体系，形成保护有力、执行顺畅、管理高效的耕地保护新格局。（记者 张晟南 特约记者 刘艳秀）
转自：中国国土资源报
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