山西省这轮改革有两个鲜明的特征，即在解决体制机制根本性问题的基础上，一方面靠创新驱动，另一方面靠资本层面的产融结合。
“《2018年山西省深化国企国资改革行动方案》（以下简称《方案》）即将印发。”在山西省最近的一次新闻发布会上，山西省国资委副主任、新闻发言人张宏永对外透露，在春节前，这份《方案》已通过山西省委国有企业改革发展和党建工作领导小组的审议，其将成为2018年山西国企改革的“行动指南”。
经过2017年的铺垫后，2018年被视为山西省国企改革推进实施的年份，在目标设定上，山西省明确省属企业将淘汰煤炭落后产能1600万吨，并继续按照市场化方式推进国企改革，其中与央企的合并重组及多层次混改最被外界所关注。
“此前，山西省因煤而兴，也因结构单一而长期处于疲软期。”湖北省国资委一人士在采访时表示，煤炭曾为山西省带来高速增长的GDP的同时，也带来产业结构单一的风险，若借助此轮国企改革市场化推进，将对改善山西省经济结构至关重要。
自2017年起，此前国企改革成效不太明显的山西省开始大力推进国企改革，自对外颁布“1+N”政策文件后，山西省已出台支持国企国资改革9项政策，推进21项重点改革任务。此后，山西省属国有企业成绩好转。有关数据显示，山西省属企业2017年累计实现利润总额180.8亿元，同比增长808%，净资产收益率由负转正。
山西省国资委主任郭保民提供的数据显示，2017年，山西省属国企化解过剩产能1275万吨，占山西的56.3%。全年实现债券融资2304.2亿元人民币，同比增长43.2%。公司绿色债、可交换公司债等品种实现零的突破。
资产负债率首次下降。山西省国资委副主任马进介绍，2017年省属企业资产总额2.32万亿元，同比增长8.7%；负债总额1.81万亿元，同比增长6.4%；所有者权益5175.8亿元，同比增长17.6%；资产负债率77.7%，同比下降1.7%。
“省属企业增加值、利润、上缴税费等主要经济指标均取得了2013年以来最好水平。”马进表示，当年，山西省协调国土资源、财政等有关厅局启动9户省属企业煤炭及土地资源价值重估，还引导7户省属企业与5家金融机构签订债转股协议1174亿元，此外还启用金融手段，国投公司运用信用增进功能，为省属煤炭企业发行永续债提供增信服务，多项举措推进，降低企业资产负债率。
化解煤炭过剩产能1600万吨，是山西省属煤炭企业2018年目标任务之一。此外改革指标还包括经济增加值同比增速高于全省国内生产总值5个百分点，资产负债率同比下降1.5~2个百分点等，核心是发展质量和效益明显提升。
梳理山西历年煤炭产量可以发现，2008年金融危机爆发前山西煤炭总产量为6.32亿吨，“4万亿”出台后山西煤炭产量几乎以每年增加1亿吨的速度快速爬升，至2015年达到9.67亿吨。中央提出供给侧结构性改革后，山西踏上艰难的“去产能”之路，山西省统计局的有关数据显示，2017年全年累计生产原煤85581万吨，经过两年努力，压缩产量已达1.1亿吨。
从全国看煤炭产能依然过剩，山西也不例外。为达到上述目标，重点工作包括瘦身健体“处僵治困”、风险防控等。张宏永解释，山西省还将计划从加大金融支持力度、全力支持人才培育交流、完善配套支持政策等10个方面积极向国家争取国企国资改革优惠政策。
山西省还在持续推进“腾笼换鸟”工程，引导支持各类所有制性质的企业参与国有企业改革，推动交叉持股，相互融合。目前，山西省国资委已对外披露53个“腾笼换鸟”项目，涉及焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、太钢集团、同煤集团、山西国际能源集团、山西能交投、山西文旅集团和山西水务集团等。
针对市场普遍关注的七大煤炭企业重组问题，张宏永表示，“要着眼于山西省的战略和市场化、转型和生产力布局的需要。在这个过程中，会对煤机、煤化工、燃气产业，结合企业主业辅业发展规划和方向进行适当的重组。同时，也会结合生产力布局结构、资源禀赋和绿色、安全、洁净、可持续开采和发展的需要，充分运用七户煤炭企业所拥有的上市公司这一平台，把优质资产通过置换、定增方式装进去，实现资源的资产化、资产的资本化、资本的股份化、股份的证券化，来提升煤炭资源的价值，提升煤炭企业的可持续发展能力。”
“山西省这轮改革有两个鲜明的特征，即在解决体制机制根本性问题的基础上，一方面靠创新驱动，另一方靠资本层面的产融结合。”湖北省国资委人士总结认为，目前山西省国企改革已从“规划期”进入“施工期”。而2018年，山西国企改革在国企考核体系、优化国资布局、混合所有制改革、“两办改革”等方面均有“安排”。（作者 陈红霞）
转自：中国矿业报
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