打造“能源革命排头兵”——山西省深化煤炭资源供给侧结构性改革侧记
“今年，我省还将加大煤矿兼并重组力度，推进60万吨以下煤矿减量重组退出，做好2300万吨煤炭产能退出。”前不久召开的山西省国土资源工作会上，山西省国土资源厅厅长周建春表示，今年山西省煤矿还要减量重组，让煤矿“僵尸企业”退出，解决部分煤矿、非煤企业欠缴价款等问题。
（图片来源：互联网） 截至目前，山西省已经连续5年煤炭矿业权“零”出让。“不当煤老大”、补齐历史欠账，同时，加快煤层气勘探、开发等全产业链建设，一份5年国土资源工作总结与2018年部署报告里，蕴藏着山西省资源转型，打造“能源革命排头兵”的决心。
5年未出让过一个矿业权
改变“一煤独大”，在周建春看来，山西省已经从行业源头——能源资源结构性调整中迈出实质性步伐。
“严格煤炭资源配置管理，连续5年煤炭矿业权‘零’出让。”周建春说，在没有出让一个矿业权的同时，山西省还坚定地落实煤炭去产能、煤矿减量重组的任务。5年来，山西省依法注销了煤矿采矿证56个、退出产能5100万吨/年。
早在去年8月，山西省省长楼阳生在接受人民日报采访时曾指出，山西经济自身素质不好是主因，“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾，是病根所在。无论如何，山西坚决不要带血的GDP，不要污染环境破坏生态的GDP！
在经济发展压力较大的当下，山西省没有犹豫、没有退缩，将去产能作为重大任务、重大政策。与此同时，山西省积极支持发展先进产能。周建春表示，目前山西省已经有5座煤矿在国土资源部完成采矿登记，释放先进产能1740万吨/年。
留下的煤矿，也面临更为严格规范的管理。周建春透露，目前，山西省已经制定了自然保护区内矿业权退出方案、违法用地用矿煤矿处置方案、煤矿资源整合遗留问题处置方案。
布局战略性新兴产业
众所周知，山西省资源丰富，按照全省战略部署，近几年把战略重点调整到了煤层气、干热岩等战略性新兴产业、清洁能源资源项目上，5年来安排勘查资金10.29亿元、173个项目。
会上，周建春表示，山西省煤层气探明储量达到5784亿立方米，占全国的88%，新增煤炭储量104.98亿吨。不仅探明储量大，山西煤层气产业发展也一直在全国处于引领地位。
结合国土资源部部分煤层气勘查开采审批登记权力下放，去年以来，山西省在省级层面出台了多个转型配套制度，打造煤层气全产业链条；去年还在全国首次竞争出让10个煤层气勘查区块。
“山西在煤层气产业取得的成功经验和模式，已上报国务院，将在全国推广改革经验。”周建春说，煤层气产业优势已经显现，特别是今年保障迎峰度冬能源供应，积极协调油气企业稳产增产，产量稳定在1500万方/日左右，晋气晋用比例短期内提高了12个百分点，有力地保障了广大群众温暖过冬。
周建春透露，今后山西省将逐步调整能源资源供给结构，扩大清洁能源比重，加快煤层气勘查开发步伐，按照全省统一规划，争取到2020年探明储量超过1万亿立方米，年产量达200亿立方米，建成产能400亿立方米，全产业链产值1千亿元。
继续加大煤矿兼并重组力度
当前，山西省发展已经由“疲”转“兴”，在处理煤与非煤产业发展方面也将有更多新举措实施。
记者从全省国土工作会上获悉，今年山西省还将继续加大煤矿兼并重组力度，按照“企业自愿、市场主导”原则，推进60万吨以下煤矿减量重组退出，做好2300万吨煤炭产能退出。
据悉，刚刚闭幕的2018年全省经济工作会议把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为山西省经济发展工作的主线，“不当煤老大”，打造“能源革命排头兵”的目标定位也再次得到明晰。今年山西省将在做好煤矿减量重组退出的同时，进行9座“僵尸企业”煤矿退出等矿业权的管理工作。
与此同时，还将推进解决煤矿产业发展历史遗留问题，用2-3年时间集中推进解决部分煤矿、非煤矿涉及保护区，煤炭企业欠缴价款等历史遗留问题。（记者 邢云鹏 通讯员郭锋）
转自：中国国土资源报
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