广东省编办、省工商局、省商务厅（省自贸办）、省法制办四部门日前联合印发《关于印发〈中国（广东）自由贸易试验区开展“证照分离”改革试点方案〉和〈广东省复制推广“证照分离”改革试点具体做法的工作方案〉的通知》。《试点方案》和《工作方案》明确，至2018年12月21日试点期限内，通过试点改革，探索实现砍掉一批行政许可等事项、形成一批事中事后监管成果、推出一批可复制推广的经验做法、提出一批深化改革的建议等“四个一批”目标，进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，释放企业创新创业活力，加快营造法治化、国际化、便利化营商环境。
根据2017年9月国务院印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》对广东等10个自贸试验区和各地有条件的国际级功能区复制推广上海市“证照分离”改革有关做法的部署要求，广东在上海市的基础上形成了广东自贸试验区“证照分离”改革基础事项目录138项，明确通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、优化准营管理等4种方式，对行政许可等事项进行分类改革，在三个片区统一实施。138项以外不涉及修改法律和行政法规、国务院文件的事项，各片区可结合实际自行确定是否纳入改革范畴。
“证照分离”改革给企业带来实实在在的便利。原来在该区办理餐饮类《食品经营许可证》的企业，要先备齐材料才能提出申请，从申请到领证一般要10天左右；改革后，申请人只要先行提交3份核心关键材料，对照法定经营条件和标准完成自查，承诺达到相关条件要求即可当场办结，凭《告知承诺书》即可开业，其他材料则允许在7天内补齐。
广东探索“证照分离”改革亮点纷呈，主要包括四个方面：
一是改革范围更广。除国家授权的行政许可事项106项外，结合广东省实际，增加了32项广东省权限范围内的自主改革事项，涉及矿产资源、交通运输、安全生产、环境保护等多方面。通过大力推进标准化管理和网上办理，明晰受理条件、申请材料、审批程序、办理时限，并简化优化服务方式，推广并联审批、证照联办，提高审批透明度、便捷度和可预期性。
二是改革方式有所创新。在总结上海经验基础上，创新提出“优化准营管理”改革方式，在优化服务，提高审批的透明度和可预期性的同时，强化市场监管，加强风险防范。
三是更强调事中事后监管。对所有行政许可分类改革事项，方案都要求实施部门要逐项明确事中事后监管措施，细化监管标准，制订监管文件，落实监管责任。
四是更注重发挥信息化作用。通过进一步完善政务信息资源共享交换平台、公共信用信息管理系统、企业信用信息公示系统等政府统一数据平台，探索实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。（张光建 岳商宗）
转自：国际商报
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