三亚市中医院里的外国面孔明显变多了。“老中医”成为三亚继阳光、沙滩之后的一股“新引力”。“我不仅是来旅游的，也是来看病疗养的。”来自俄罗斯圣彼得堡的伊伦娜·潘科娃说。
（图片来源：互联网） 一年多以来，作为全国唯一省域服务贸易创新发展试点地区，海南立足自身优势和产业特色，正不断探索一条以旅游国际化为核心的创新发展之路。
“旅游+”概念统筹创新发展
和伊伦娜·潘科娃一样，到三亚市中医院特色诊疗部看病的外国顾客，首先要接受中医的体检，辨别体质；然后再根据体质、病情，因人而异制订治疗方案。“外国顾客大多数人是看颈椎、腰椎、妇科及儿科疾病。”特色诊疗部主任唐毅说，“目前治疗手段以针灸和推拿为主，部分辅以中药。”
去年以来，海南积极推进中医药服务机制创新，允许三亚公立中医医疗机构的特需医疗服务比例限制调整到30%，从而释放少量优势资源参与中医药健康旅游市场建设，推动中医药服务走出国门。全省去年服务境外居民2.3万人次，出口额531万美元，同比增长77%。
2016年2月，海南被国务院确定为15个服务贸易创新发展试点地区之一，提出在旅游、运输、文化服务、保险服务、服务外包、中医药服务等6大领域8个方面的创新任务。“我们提出‘旅游+’的概念来统筹发展，包括旅游+运输、旅游+医疗健康、旅游+文化教育等。”海南省商务厅服务贸易促进局副局长姬国辉说，“作为国际旅游岛，实现旅游的国际化，是海南试点工作的核心思路。”
在多重政策刺激下，海南今年1月至10月，接待入境过夜游客88.77万人次，同比增长57.1%，创历史新高。
“一带一路”市场推动扩大开放
得益于海南省商务、旅游等部门的支持，海南康泰旅游股份有限公司前不久成立了面向东南亚市场的包机公司，运作海口至雅加达等4条航线的包机。“试点带来了政策优惠，公司预计今年接待入境游客将突破万人。”
海南重点面向“一带一路”沿线国家和地区，以服务贸易市场开放为重点积极扩大开放。2016年，新开和恢复30多条航线，覆盖俄罗斯、马来西亚等“一带一路”沿线国家和地区。同时，通过补贴鼓励旅游企业和包机商积极新开境外航线航班，助力海南入境游发展。
如果说航线的增加为海南服务贸易拓展架起“空中桥梁”，那么中国（海南）·东盟青年创新创业园的设立则为海南服务贸易拓展搭建“网上平台”。
依托于海南生态软件园在互联网领域的行业聚集优势，创业园在游戏开发、软件定制及人才培训等方面积极发展服务外包产业。“政府简化行政审批手续，出台措施促进离岸服务外包，2016年公司与境外公司共计签署委托开发合同8份，实现创汇160多万美元。”海南英立科技开发有限公司项目部副总经理柳玉龙说。
创新发展离不开人才，海南积极争取放宽中外合作办学限制，新增5个中外合作办学项目。其中，海南大学与马来西亚南方大学学院合作开办旅游管理专业硕士境外合作办学项目，成为海南首个境外学历教育项目，也是国内首个旅游管理类专业境外学历教育项目。
敢闯敢试 不断释放改革效应
试点开展以来，海南按照中央事权和自主创新两大类，在6大领域8个方面及公共服务领域梳理提出的68项创新任务，目前已完成53项，完成率78%。在改革刺激下，2017年上半年，海南服务贸易进出口总额同比增长23.9%，高出全国11个百分点。
同时，在成绩之外也要看到，发展底子薄，服务业总体水平不高是海南面临的客观现实；加上试点时间较短，改革举措缺乏系统性思维，试点面临着全社会参与度不够、体制机制尚未取得全局性突破、政策聚焦经济效益不足等问题。“从明年起，我们将对经济较发达的市县增加服务贸易创新发展方面的考核。”姬国辉说，下一步海南将强化督查考核工作，同时对已出台的政策加大宣传和培训力度，引进和培育更多服务贸易市场主体，确保创新改革取得实效。“我们将继续大胆闯、大胆试，深入梳理服务贸易体制机制和便利化方面的短板弱项，争取在关键问题上突破。”海南省商务厅厅长吕勇说。（吴茂辉 李强）
转自：国际商报
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