以更大的决心和力度发展高质量教育

　　日前国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区，并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》。

　　百年大计，教育为本。对于面临千载难逢的重大历史发展机遇的海南而言，实施好这一重大国家战略，需要海南教育加快提质，大力培养和引进各级各类优秀人才。

　　决策层对此亦早有认识。习近平总书记在“4·13”重要讲话中明确表示，支持海南大学创建世界一流学科，鼓励海南引进境外优质教育资源。

　　而海南近年来在教育领域的发展步伐可谓强劲。从省到各市县，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，深化教育改革开放，加快补齐基础短板，教育事业发生了巨大变化，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等主要指标均达到或超过了全国平均水平，教育公平程度和教育质量大幅提升，基本实现了“有学上”的目标，也较好地回应了老百姓对“上好学”的热切愿望。

　　已经形成的共识是，无论是从建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港对人才的迫切需求看，还是从满足人民群众对“上好学”的殷切期盼看，都需要以更大的决心和力度办好人民满意的教育。

　　海南如何紧扣建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港这一重大国家战略，落实全国教育大会精神，推动海南教育事业再上新台阶，不辜负时代和人民的重托，中国产业经济信息网日前专访了海南省教育厅负责人。

海南省教育厅副厅长、党组成员，省委教育工委委员 李燕仪
 

　　中国产业经济信息网：前一阶段，在学习贯彻落实习总书记4·13讲话和中央12号文件精神的过程中，海南教育方面做了哪些工作，取得了哪些进展？

　　海南省教育厅负责人：一是组织各级各类学校广大师生广泛深入学习领会习近平总书记4·13重要讲话、中央12号文件以及全国教育大会精神，把全省教育系统的思想和行动统一到中央和省委省政府重大决策部署上来。

　　二是加强省部之间的对接协调，教育部正在制定支持海南深化教育改革开放的实施方案，明确把海南作为今后五年中国教育改革开放的四大支点，要求把海南打造成为我国教育全面深化改革开放的新标杆。

　　三是省委、省政府出台了全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见、深化教育体制机制改革的实施意见等系列重要文件。目前，正在抓紧研究推出“带薪学习制度”、“学习银行”、终身教育专职教师职称评聘等有关政策。

　　四是加快推进教育招商引资和项目落地，目前全省20个市县（区）已引进或正在洽谈的“一市（县）两校一园”合作办学项目66个。国内一批知名大学有意在海南设立分支机构，一批中外合作办学机构和项目正在洽谈、谋划之中。已推出海南省第一批20个研学旅行实践教育基地等。

　　中国产业经济信息网：海南新一轮改革的号角已经吹响，今年的全国教育大会也对加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出了全面部署，下一步海南教育改革将有哪些举措？

　　海南省教育厅负责人：习总书记强调，要深化教育体制改革，充分激发教育事业发展的生机活力。当前，海南教育还存在一系列不平衡不充分问题，迫切需要通过改革来激活力、增动力。紧紧围绕党中央赋予海南新的历史使命，抓住海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设重大机遇，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，全面深化教育改革开放。

　　一是系统研究规划各级各类学校布局。着眼于海南自贸区（港）建设大局，对标旅游业、现代服务业和高新技术产业等主导产业人才需求，抓紧研究调整优化从学前教育到高等教育的各级各类教育布局规划。

　　二是深化教育评价改革。坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，突出素质教育，引入社会评价，构建适应海南学生特质特长的学科教学指导与评价体系。稳妥推进考试招生制度改革，落实好已出台的有关配套文件，加强对普通高中学校选课走班教学的指导和监管，推动高考综合改革顺利实施，加快形成考试招生与人才培养的有效联动机制。

　　三是深化办学体制和教育管理改革。全面落实省政府鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见，推进民办学校分类登记工作，规范民办学校监督、评估、信息公开、教育执法等管理。深化教育“放管服”改革，简政放权，做好行政权力清单、服务清单的实施和动态调整工作，80%以上的审批事项实现“不见面审批”。大幅减少对学校的各类检查、评估、评价，尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校，保证学校的事情学校办，为学校潜心办学治校创造良好环境。

　　四是扩大教育对外开放。加快推动国际教育岛项目，引进国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，举办高水平中外合作办学机构和项目。打造21世纪海上丝绸之路的教育国际交流合作平台，引进一批具有广泛影响力的国际（区域）教育组织落户海南，发起成立全球（区域）性教育联盟。打造留学海南品牌，实施“海南学生外语水平和跨文化交流能力提升计划”，全面提升海南教育国际化水平。

海南省委教育工委、省教育厅党组召开警示教育大会

　　中国产业经济信息网：自贸区（港）建设给海南教育改革发展带来了重大机遇，如何推动海南教育高质量发展？

　　海南省教育厅负责人：无论是从建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港对人才的迫切需求看，还是从人民群众对“上好学”的殷切期盼看，都需要以更大的决心和力度实现教育高质量发展。

　　一是实施基础教育提质工程。加快全面改薄步伐，确保今年全省所有县（市、区）通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家督导评估认定。大力实施“一市（县）两校一园”优质教育资源引进工程，满足海南人民群众对优质教育公共服务的需求。加快普及高中阶段教育，保持职普招生大体相当，新建、改扩建一批普通高中学校，扩大普通高中优质教育资源，逐步满足实施高考综合改革对普通高中办学条件的要求。

　　二是深化职业教育产教融合。优化中职学校布局，撤销、合并一批薄弱的公办中职学校。加大专业调整设置，继续实施职业教育人才培养及招生试点项目。健全德技并修、工学结合的育人机制，推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践无缝对接，促进职业院校和行业企业形成命运共同体。

　　三是推进高等教育内涵发展。支持海南大学创建世界一流学科，打造具有海南特色和国际竞争力的人才培养体系。以海南大学“作物学”一流学科建设为引领，加强热带农业、热带海洋、热带医学、教师教育、国际旅游等省级特色重点学科建设，建立健全学科专业动态调整机制，促进高等学校科学定位、特色发展。推动海南师范大学、海南医学院建设成为特色鲜明的高水平大学、海南热带海洋学院向应用型海洋类本科院校转型、三亚学院和海口经济学院建设成为特色鲜明的应用型民办本科高校。继续实施大学生创新创业训练计划项目，推进产学研协同创新，全面提升高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流的能力水平。

　　四是加快构建终身学习制度体系。以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向，开展社区教育实验区和示范区建设，促进社区教育和老人教育发展。加强和规范普通高校学历继续教育管理，持续推进农民工学历与能力提升行动计划，努力实现人人皆学、处处能学、时时可学，使教育选择更多样、成长道路更宽广。

　　中国产业经济信息网：在自贸区（港）建设的大背景下，加快海南教育发展，迫切需要建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质专业化教师队伍，请问在这方面有哪些打算？

　　海南省教育厅负责人：教育大计，教师为本。长期以来，广大教师教书育人，呕心沥血，默默奉献，为海南教育的振兴作出了重大贡献。当前，建设中国（海南）自由贸易试验区给教育改革发展、教师队伍建设提出了新的更高要求，必须以贯彻落实省委省政府出台的全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案为抓手，把教师队伍建设这项基础工程抓出更大成效。

　　一是在全省教育系统全面实施师德师风建设工程。发挥优秀教师典型的示范作用，强化师德师风制度和日常教育督导的规范作用，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。

　　二是坚持一手抓引进、一手抓培养，多措并举提高海南教师队伍素质。一方面，在我省实施“好校长、好教师”引进工程基础上，创新教育人才引进机制，借助省委省政府实施“百万人才进海南”计划，设立“南海学者”等教育人才引进项目，为海南高校引进一批大师级专家特别是专家团队，为职业教育引进一批工匠类专业技术人才；同时，继续实施“中小学好校长好教师培养工程”、“海南教师海外研修计划”等高层次教师培训计划，建设高水平教师教育基地，加强海南师范大学、琼台师范学院等师范院校和师范专业建设，不断提升海南教师队伍综合素质和专业水平。

　　三是针对海南教师队伍建设短板，加大乡村教师队伍建设力度。实施好乡村教师支持计划，创新紧缺学科、优秀乡村教师的培养和补充机制，加大“县来乡去”免费师范生定向培养和边远乡村教学点教师培训力度，完善城乡校长教师交流轮岗制度，探索促进优秀教育人才向基层流动的激励机制，在政策和待遇上给乡村教师更多倾斜，让他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。

　　四是深化教师管理体制机制改革。坚持问题导向，针对制约海南教师队伍建设的深层体制机制障碍，探索构建符合教育人才成长规律的教师调动审批、编制管理、职称评定、薪酬分配、科研管理、考核评价等体制机制。

　　五是提高教师地位待遇。教育投入更多向教师倾斜，确保教师工资待遇不折不扣落实到位，积极改善教师的工作和生活条件，提升教师政治地位、社会地位和职业地位，让广大教师安心从教、热心从教。（张蓝方）

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