河南淮阳：农业供给侧改革推动镇域经济上台阶

　　近年来，河南省周口市淮阳县全面落实农业供给侧改革举措，全策全力推进乡镇经济健康发展。在这一政策持续加持下，全县各乡镇经济发展呈现突飞猛进势头。作为全县镇域经济发展佼佼者之一的豆门乡最具代表性。目前，该乡已流转土地1.8万亩，占耕地面积的40%，率先完成农村土地承包确权颁证工作，万亩种植大户1个，千亩以上园区3个，百万元以上农业合作社8个，全乡合作社总数35个，外出务工人员2.1万人。已成为全县镇域经济持续活跃发展的缩影。

　　淮阳县豆门乡针对农村特色产业规模小、农业经营效益低、农民增收难等发展难题，深化农业供给侧改革，并大力实施乡村振兴战略，依托六村共建，面向市场积极发展规模经营、特色种植、土地托管、科技植保、码头仓储、订单农业等一条龙产业化模式，促进农业供给侧改革和经济转型发展。

　　大力推进土地流转倡导规模经营。该乡依托农田连片体积大、域内水系发达、沙河航运便捷等良好的农业基础，毗邻项城、沈丘县城，以及干群思想活热情高的创业环境和专业种养大户多等优势，建立土地流转管理体系，宣传土地流转政策，健全土地流转制度，建立抗风险机制，成功流转土地1.8万亩。

　　率先完成农村土地承包确权颁证。依据各村分地册子，对照村民自报数目和分户清单，分村分组分户实地测量，按照“测量整村推进，问题集中处理”原则，夯实责任，定期汇报，认真研判，分类指导，细化举措，全县农村土地承包确权颁证现场会在该乡举行。

　　科学谋划全乡农业产业布局。该乡制定并实施“一河一路一城一洼一养一泵一网一针一材一粉”十个一规划，即沙颍河码头物流集群，106国道花卉苗木蔬菜瓜果基地兼旅游观光休闲生态产业园，胡营商贸城，倒栽槐大洼万亩农业产业化基地，楚氏养老院，油头油泵加工制造业集群，田田圈电商平台，慧超医疗臂埋针系列产品，胡营木材加工产业群，张集红薯种植和粉条加工产业集群。其中倒栽槐大洼万亩农业产业化基地、106国道花卉苗木蔬菜瓜果基地、张集红薯种植和粉条加工产业集群等农业类规模种植、特色种植、农产品加工已初具规模。

　　扩大招商引资带动转型发展。该乡通过行业招商、亲情招商、大员招商等精准招商途径，引进一批资金雄厚、技术先进、热爱农业的企业落户豆门，如河南中田园1万亩、华中合作社0.36万亩等。支持种植大户或农业专业合作社，调整种植结构，发展经济作物，扩大种植规模，实现规模效益。支持农民以土地入股参与分红，农业专业合作社实行土地托管，发展订单农业，实现种产销一条龙服务，增加农民收入。培养农业服务组织和新型职业农民，增加农民额外收入。通过农业供给侧改革，有效整合了农村资源，为打造现代农业产业链奠定了基础，使农业向规模化、产业化、市场化发展，发展壮大了一批合作社和种植大户等经营主体，兴办了一批农业服务公司，培养了一批新型职业农民，保证了主要农产品稳定有效供给，增强了农业发展内生动力，带动农业增效和农民增收。

　　着力增强农业产业化经营保障。农业产业化是实现农业农村现代化的必有之路和核心要素。该乡积极创新体制机制，为农业健康发展提供坚实保障。一是确保土地流转局面稳定。通过建立健全土地流转合同、登记备案、公证鉴证、纠纷仲裁、市场准入、租地预约等制度以及抗风险机制，实行严审经营主体资格、先行缴纳年保证金、刚性购买农业保险、乡村两级监管租金支付等措施，成功化解刘西土地流转风险，实现土地流转局面稳定。二是完善农业产业配套设施。脱贫攻坚期间，硬化农业生产道路30多公里，并培护绿化全乡公路路肩，整修沟渠1条，疏浚埋管46处。在2019年县两会期间，递交了《关于建设豆门码头仓储物流园的提案》《关于建设豆门农产品电商物流园的提案》，为豆门农业产业化发展争取支持。三是优化农业产业经营环境。该乡为种植大户和合作社提供优厚的政策支持、高效的政务服务、良好的治安环境、优秀的管理人员以及抢险救灾等，培育壮大经营主体和经营规模，营造重农兴农富农环境。2017年和2018年淮阳县小麦“一喷三防”现场会在豆门召开。

　　积极倡树农业现代化发展典型。为深化农业供给侧改革，推动农业业态向更高层次发展，该乡在加强宣传引导的同时，具体突出三个重点：一是强化典型带动。河南中田园与茅台集团达成协议，种植高粱7000亩专供酿酒，种植过程全程信息监控，发展订单农业，有效增强了产业竞争力和影响力。二是增强辐射效应。在农业供给侧改革中，通过农业种植大户和合作社示范效应，培育更多新型农业经营主体，带动农民转型，极大地激发了农业发展动力。面向项城市区市场的特色种植武湾“千果园”草莓采摘园广受欢迎。2018年该乡有万亩种植大户1个，千亩以上园区3个，百万元以上农业合作社8个，全乡合作社总数35个，农业产业实体实现规模、数量双提升以及高质量发展。三是创新经营模式。淮阳县华中特色种植专业合作社种植优质小麦丰德存5号，订单农业运往上海和浙江，每天走1000顿左右，市场供不应求，每斤1.3元以上，比市场普通小麦每斤高0.1元还多。并于2018年9月15日登上央视新闻频道《朝闻天下》栏目。

　　通过农业供给侧改革，该乡已经形成土地流转、土地托管、规模种植、特色种植、休闲观光农业、科技植保、优质小麦、仓储物流、订单农业、电子商务等产供销为一体的一条龙农业产业体系。（记者 李梦云 通迅员 贾志勇）

　　转自：中国产经新闻报

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