黑龙江牡丹江市：发挥中俄合作“桥头堡”作用

　　近年来，作为全国最早开放的沿边区域、中俄地区友好合作示范城市，牡丹江市依托沿边开放这一最大比较优势，加大力度，深度融入共建"一带一路"，大力发展开放型经济，推动沿边开放提档升级，努力在黑龙江省"打造一个窗口、建设四个区"中发挥"桥头堡"作用，推动了对外贸易进出口额持续增长。

　　区位优势得天独厚

　　据了解，牡丹江市对俄经贸合作的区位优势可谓得天独厚。牡丹江地处中、俄、朝合围的"金三角"腹地。其域内省辖县级市绥芬河市，位于黑龙江省东南部是东北亚经济圈的中心地带，与俄远东大开发的核心区滨海边疆区和符拉迪沃斯托克自由港毗邻，与亚太地区的日韩等发达经济体互联互通，被誉为东北亚和亚太地区的"黄金通道"。

　　得益于此，近年来，牡丹江市正在着力打造以贸易为先导、以实体为依托、以园区为载体的对俄经贸合作产业集群，以木业加工、机电、食品、建材和轻工等五大产业为引擎，由单纯贸易向贸易带加工的模式转变。如今，已初步形成了以口岸为前沿、以中心城市为支撑、以内陆县市为延伸的进出口加工产业带。对俄出口占全省70%，跨境农业合作走在全省前列，在俄境内租种土地面积达到530万亩。

　　牡丹江市还充分发挥口岸和区位优势，先后与俄哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、乌苏里斯克确立了会晤机制和部门互访机制，与俄罗斯非商业合作体"欧亚之窗"签订了长期合作协议，对俄经常性交流活动也达到30个，还与俄滨海边疆区合作成立了中俄进出口商品认证中心。同时，绥芬河市成为卢布现钞使用、俄公民入境免签等国家和省级试点。

　　大力推动区域经济一体化

　　对俄经贸的广阔前景，让口岸发展热度加大。在绥芬河市，仅浙闽客商就达3万多人，全国客商的大量涌入使这里的土地几乎达到了寸土寸金的地步。

　　目前，牡丹江提出"口岸充分利用好全市的资源，全市打好口岸这张牌"的口号，加快出海大通道建设，形成多层次、多功能的城市空间发展体系和对俄产业集群。对俄经贸产业已然成为将牡丹江和各县市紧紧地联系到一起、推动区域经济一体化的重要纽带。

　　"牡丹江市将持续推动原油、木材等大宗商品进口持续增长；支持相关口岸和企业申请获得自俄进口水果、肉类、冰鲜水产品、中药材和饲草等资质。"牡丹江市商务局副局长卢元刚接受本报记者采访时表示。

　　据了解，绥芬河市现已发展成为全国最大的俄罗斯进口商品集散地。数据显示，目前绥芬河市进口俄罗斯商品的经销商有1400多家，俄罗斯商品批发企业68家，自主电商平台8家，从事网络经营的商户7236家，俄罗斯商品品类有千余种。线上线下结合，域内域外市场同步发展，销售与生产相互拉动经营模式，使俄罗斯商品在绥芬河充分集聚，再通过实体商和电商、微商分销到全国各地。

　　"一大批专门经营俄罗斯商品的批发企业和商业街经营火爆，形成了独具特色的俄罗斯商品批发市场和超市化、规模化的运营模式。绥芬河市俄罗斯商品市场正在逐步朝着多层次、多链条方向发展。"绥芬河市商务局局长刘在明接受本报记者采访时表示，绥芬河将深挖通道、口岸、合作"三大潜能"，打通龙江出海口，积极推动互联互通，努力建设联接亚欧的跨国物流通道，推动"哈绥俄亚"国际陆海联运常态化运营。

　　而绥芬河毗邻的俄罗斯滨海边疆区及哈巴罗夫斯克边疆区森林资源富集，绥芬河林业城产业园充分利用绥芬河口岸优势，着眼于俄罗斯远东地区丰富的森林资源，并将其转化为公司跨境发展的资源依托，为园区各企业的长远发展与国内木材市场的良性循环提供了支撑。

　　积极引导企业"走出去"

　　位于牡丹江市的另一县级市-东宁，居中俄朝三角交界地带中心，东与俄罗斯接壤，距俄罗斯远东最大铁路编组站乌苏里斯克53公里，俄罗斯远东最大旅游城市符拉迪沃斯托克153公里，是国家对俄开放的重要窗口、参与东北亚合作的重要前沿，对接俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港的关键节点城市。

　　"我国在俄罗斯境内的国家级园区有4个，其中黑龙江省在境外的3个园区都在牡丹江市。中俄两国交往中经历的战争与合作，牡丹江市都身处其中，是与俄方经济文化交流最多的地区。"东宁市常务副市长黄书文接受本报记者采访时表示，依托境内外两种资源、两个市场，东宁市积极引导企业走出去，在俄滨海边疆区相继建立了4个境外园区，其中乌苏里斯克经济贸易合作区是商务部批准建设的8个境外经贸合作区之一。

　　据东宁口岸办主任郭东生介绍，东宁口岸将俄、朝、蒙宝玉石矿产资源优势与我国宝玉石消费市场优势、加工技术优势相结合，在黑龙江省率先开展了俄罗斯宝玉石贸易和加工产业，被省政府确定为黑龙江省珠宝玉石产业基地，被省委宣传部命名为黑龙江省文化产业试验园区。

　　该园区入驻省内外玉石企业累计交易玉石原料1200余吨，实现了钻石毛坯报关进口，在俄罗斯办理了玉石、查罗石等出口配额2100吨，形成了浓厚的宝玉石市场氛围。"我们将鼓励宝玉石企业引进钻宝玉石原料，建成国内专业的俄罗斯宝玉石原料集散市场，实现年交易额超过10亿的产业集群。"郭东生说。

　　俄罗斯宝玉石畅销市场，离不开东宁口岸重视扩大与俄贸易的便利政策。黄书文表示："多年来，东宁始终坚持对外开放，对俄出口贸易额常年占比黑龙江省对俄出口贸易额的30%~40%，已成为全国沿边对俄出口第一大口岸。"

　　无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，俄罗斯对我国都具有极为重要的战略意义。因此，牡丹江市商务局局长许立香在全市商务工作会议上曾表示："我们要深化与俄罗斯远东的国际经济合作、人文交往、互联互通等领域的合作关系，注重俄罗斯的重大利益关切，推进中俄跨境经济合作区建设，打造'命运共同体'，深化与俄罗斯经济合作，实现互利共赢共同发展。"（记者 田祎曼）

　　转自：国际商报
 

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