青岛将建日本科学城、中德青年科学院和上合组织技术转移中心；明年推移动端“青岛政务通”,能办2000多项业务；选址高新区的康复大学建设已经到了土地平整阶段；明年至少开工建设2000套公共租赁住房；明年想再成立青岛一中、实验高中、39中、9中等教育集团；初步定在城阳区建设山东省第一所专业足球场……12月14日、15日两天,2019青岛“三民”活动现场,38个市政府部门“一把手”一一登台述职,交上一年的“答卷”,接受1万名市民代表的“批阅”。毋庸置疑,这些部门的决策推进将在很大程度上影响着岛城的建设发展。述职结束后,多个部门“一把手”也在局长通道接受采访,“剧透”了不少明年的工作计划。
市发改委:
抓好国有重点景区降价政策实施
“三民”活动现场,市发改委副主任盛斌杰在局长通道接受采访时表示,2020年,他们将以增进民生扶持为导向,继续推进新机场高速二期和连接线的问题、第二条海底隧道前期工作、地铁2号线的西延段、6号线的一期工程,提高市民出行的便捷性。
同时,推进康复大学的建设,市胸科医院、市精神卫生中心以及市博物馆的扩建等。并将抓好国有重点景区降价政策的实施,来不断完善市场决定价格的体系。同时落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动体制,保障困难群众的基本生活,不断提升市民的幸福感。
市科技局:
将建上合组织技术转移中心
市科技局局长吕鹏在接受记者采访时表示,他们将看着地球仪来规划工作,谋划发展“科技工作要面向全球创新思维”。接下来,“我们要建设日本科学城,我们希望这能成为引进日本创新资源的重要平台。”二是要建设中德青年科学院,目前该项目正在积极筹划中；三是要建设上合组织技术转移中心,“这很可能是在上合经贸示范区我们拿到的第一块国家级的牌子。”他表示,通过这一平台,上合国家的科技成果可以在这里交易,其他国家的技术可以从这里输入,我们自己的技术也可以输出到其他国家。“希望通过这三个载体的建设,对上合经贸示范区的建设贡献更多科技力量。”
市农业农村局:
保障百姓米袋子和菜篮子
“中国人的饭碗要都端在自己手上,中国人的饭碗要端中国粮。”接受记者采访时,市农业农村局局长由翠玉表示,目前青岛的主要农产品保障自足有余,“我们划定了300万亩的粮食功能区和100万亩的特色优势区。”与此同时,岛城通过科技兴农保证了粮食的稳产、增产,“保障了我们老百姓的米袋子和菜篮子。”今年,青岛粮食总产能达到390万吨,蔬菜能达到800万吨,肉蛋奶能达到100多万吨,“这是在抓产量方面。”对于百姓关注的质量问题,由翠玉表示,市农业农村局多措并举,重点抓住农产品产前、产中和产后三个环节,保障农产品质量,提升青岛农产品的美誉度。
市海洋发展局:
打通科研和企业+金融链条
“我们主要是搭平台铺链条。”采访中,市海洋发展局局长苟团年坦言,海洋产业发展是一个长线投入与高风险产业,“明年我们将重点打通科研和企业+金融链条,将海洋科技成果尽快转化到生产当中去。”同时加强企业金融科技单位的互动关系,为整个海洋新兴产业发展补齐短板。
市文化和旅游局:
争取邮轮旅游达到30万人次
采访中,市文化和旅游局局长李苏满透露,目前青岛的邮轮旅游在全国来说发展速度是最快的,“全国13个有邮轮母港的城市,其中11个城市的邮轮经济是下滑的,只有厦门和青岛是上升的。”2019年,青岛邮轮经济的增幅达到了60%,这也是得益于青岛的一系列政策推广,“今年政府投入方面在全国来说也是最高的。”另外,优化营商环境、简化流程、精简材料等也推动了邮轮经济的发展,“我们还尽可能广地调动企业等各方力量加入。”发展邮轮旅游产业,如何对游客有吸引力是非常关键的。为此,李苏满表示,他们推出了邮轮旅游+岸上游的方式,梳理了将近10条精品路线,吸引游客到青岛港来,“今年达到18万人次,希望经过一到两年的努力,达到30万人次的目标。”
市住房城乡建设局:
房屋出现质量问题将终身追责
在当天的采访中,市住房城乡建设局局长陈勇透露了非常多的信息。在人才住房建设方面,陈勇表示,市住房城乡建设局近期正加快工作,争取早日出台青岛人才住房建设管理意见和实施方案。2019年,该局就在人才住房建设方面加大了力度,计划10000套开工量,实际开工量是20000套,“明年我们想在人才住房建设方面继续加大力度,近期已经研究了方案,预计明年的人才住房建设将大幅提升,开工量比今年还会大。”
针对房屋渗漏、开裂这一市民关心的焦点问题,陈勇坦言目前通过治理,房屋质量稳步提升,投诉率也都有所下降,但还有很多房屋存在质量问题,下一步他们将采取三个措施来保障住房质量,一方面是签订质量责任书,“凡是参与房屋建设的企业,开发商、施工单位、监理公司、劳务公司都要签订质量责任书,在设计的房屋生命周期内,如果出现了质量问题,终身追责。”二是深入开展房屋渗透、开裂整治行动,“组建专班,对全市所有在建房屋进行质量抽查监督,争取减少这类问题。”三是加强源头控制,主要是原材料的质量控制,对砂石、水泥等建材进行源头上的检测,并严打出具虚假检测报告的行为。
棚户区改造方面,“明年是最后一年了,再往后就是老旧小区的整治改造了。”陈勇表示,明年棚户区改造的量是2.7万套,“下一步的方案主要是实物安置为主,货币化的安置将越来越少。”
在大学建设方面,陈勇表示明年的重点是康复大学的建设,据他透露,选址高新区的康复大学建设已经到了土地平整阶段。
市城市管理局:
推进垃圾分类尽可能撤桶并点
备受关注的《青岛市生活垃圾分类管理办法》12月11日正式发布,明年1月6日起施行。对此,市城市管理局局长张元升表示,生活垃圾分类是关乎生态文明的大事,明年1月6日起《办法》的实施,标志着青岛生活垃圾分类正式进入强制分类的阶段。“围绕垃圾分类工作,我们将进一步完善体制机制,这主要是围绕管理办法的实施从顶层设计上建立顶格协调机制。”同时,在日常管理和执法当中,进一步做规范性的标准,并加大宣传力度,提升全民参与意识。另外,规范体制,“向先进城市学习,尽可能地撤桶并点。”
市应急管理局:
将探索解决化工围城问题
采访中,市应急管理局局长张建刚表示,安全生产不能光靠政府、靠企业,更关键的是每个人都要有安全意识。他表示,市应急管理局一直致力于宣教培训的推进、建设体验馆、培训第一响应人等,2020年,市应急管理局的工作将迎来重中之重,“今年是找方向的一年。”张建刚表示,明年他们将探索建设视频包,市民在遇到应急事件时通过这个包一分钟学会应急,同时,还要解决化工围城等问题。
市财政局:
创造条件帮助现有建筑加装电梯
市财政局局长李红兵在接受采访时表示,明年他们在保民生上的力度不会低于今年,“在民生投入上保证只增不减。”支持的重点则在群众比较关注的普惠性、基础性、兜底性的保障上,围绕医疗、就业、教育、住房等方面加大支持力度,“比如医疗是两个方面,提高基本公共服务的标准和水平,重点是在疫苗的智慧化管理、家庭医生签约、双向转诊、分级诊疗等方面加大投入。”住房方面,李红兵透露,明年至少开工建设2000套公共租赁住房,主要解决中低收入家庭住房问题,同时加大旧村改造和棚户区改造力度,“还有一个比较好的消息,我们想创造条件,帮助现有的建筑加装电梯。”
市大数据局:
明年推移动端“青岛政务通”
“局长通道”内,市大数据局局长崔卫东接受媒体采访。崔卫东说,青岛市大数据局2020年将在民生改善、政府治理、经济发展三个方面努力。在改善民生方面,明年该局要推出青岛政务通手机版,2000多项市民常用的办事事项动动手指就能办理,市民办理这些事项就不用往审批大厅跑了。在加强政府的治理能力方面,明年该局要学习先进城市的做法,建设青岛市综合运行指挥中心,关注整个城市社会治理的各个方面,打造综合协调和处理平台。助力青岛的经济发展方面,重点将关注民营经济发展。崔卫东说,民营经济贡献很大,新增就业90%以上是民营企业提供。但民营经济发展遇到的第一大困难就是贷款难,如何用信用信息支持民营企业贷款,是该局明年要着重解决的问题。为此市大数据局推出了一个专业的系统“数据中台”,有了这个中台,民营企业将不需要抵押,依靠它的信用信息就可以贷款,就可以解决其第一大发展的瓶颈问题。
在谈到数据应用时,崔卫东表示,相当大的一部分数据在政府手上,但政府过去也确实有很多数据没有得到有效利用。今年开始到明年6月份之前,青岛市大数据局组织了数据应用大赛,一方面由各个大数据企业提出需求,通过合法手段提供相关数据,让他们来开展应用；第二是已有的数据提供给算法公司,通过算法模型,提炼出快速高效的算法模型。大赛会从中选择最好的应用案例和模型算法,并于明年6月份前向全社会公布。目前已经有数千家企业参与其中。
在大数据产业方面,崔卫东表示,青岛相对深圳等城市有差距,有差距就是有追赶目标。青岛市出台了数字产业规划,其中大数据产业是重点。相应地,该局也出台了一系列配套政策,包括用电、用工等给予全方位的政策支持,希望政府的努力和企业合作为大数据产业提供推动。
市教育局:
明年普高录取比例将达68%
“今年教育工作最令我满意的是,我们积极回应市民关切,坚持问题导向,针对市民提出的普高录取率低的情况,今年普高录取率计划安排由去年的52%提高到64%,市区达到了67%,广大市民给予了充分肯定。”在局长通道接受采访时, 市教育局局长刘鹏照表示,明年青岛还将在此基础上进一步提高普通高中的录取比例,“明年计划录取比例达到68%。”
另外,刘鹏照表示,市教育局明年的工作将坚持高质量发展的目标和人民满意的标准,“基础教育要扩容提质。”一方面要提供优质的教育资源供给,保证学位满足需求,“2020年要新建、改扩建中小学和幼儿园90所。”刘鹏照表示,同时他们将加大小区配套幼儿园整治力度,“青岛市有207个小区配套幼儿园需要整治,目前我们已经完成整治133个,剩下的74个要在2020年完成。”明年,市教育局还将在办学模式的改革上有所突破,“推行集团化办学。”刘鹏照表示,今年青岛已经成立三个教育集团,“明年想再成立青岛一中、实验高中、39中、9中等教育集团。”并出台全市教育集团发展指导意见,“各区市也要组建相应的教育集团。”在办学模式改革方面,明年市教育局将坚持高中阶段“四位一体”办学,“普通高中、职业高中、综合高中和特色高中四位一体办学的改革。”
市人社局:
应保尽保,推进社保扩面征缴
在局长通道接受采访时,市人社局局长胡义瑛表示,今年市人社局在政策落实上下了功夫、取得了实效,提升了广大人民群众和市场主体的获得感；在政务服务方面,采取大数据静默认证,通过政策找人、政策找企业主动推动联系发放政府补贴,提升了人民群众和市场主体幸福感；另外,在维护和谐劳动关系上,人社部门加大执法力度,维护企业和职工合法权益,加大拖欠农民工工资整治力度,增加人民群众和市场主体的安全感。明年,“我们将稳就业促创业作为重要工作任务,特别在高质量就业和充分就业上下功夫。”同时,在社会保险扩面征缴上下功夫,尤其是对灵活就业和一些新业态从业者参保方面,做到应保尽保。
人才引进方面,尤其围绕15个攻势,提高人才引进的精准度等,并在全社会开展技能人才培养和引进。继续加大力度构建和谐劳动关系。在提升政务服务方面,加快信息化建设进程,“真正实现‘让数据多跑腿,让百姓少跑路’。”
市卫健委:
目前青岛在建、签约医院共12所
市卫健委主任隋振华在接受采访时表示,为优化院前急救的流程,今年市卫健委做了不少工作,一方面新增20个院前急救站,提升了救治能力,提前达到了每5万人设置一个急救站的国家标准。同时,为适应社会需要,引进优质资源建设非急救转运的平台,“今年我们引进了20辆非急救转运车辆,满足群众需求。”隋振华表示,青岛将建设长江以北地区一流医疗中心城市,“我们就把创建国家区域医疗中心作为一个重要的抓手,通过引进、盘活、提升现有医疗资源,新建一批高水平医院。”他表示,现在青岛在建、签约的总共有12所医院,“可以期待,经过今年的努力,青岛的高水平医院建设将越来越好。”
市退役军人事务局:
让军人成为全社会尊崇的职业
在局长通道接受采访时,市退役军人事务局局长孙宗子坦言,青岛是驻军大市、兵源大市,也是安置大市,“新局刚刚成立,要做的事很多,这一年我们主要从理思路、谋发展、打基础、解难题、办实事上发力,通过这一年的努力,我们出台了一批政策,解决了一批多年想解决而没有解决的历史遗留问题,开展了青岛双拥模范城‘九连冠’的创建工作等。”孙宗子表示,新的一年,该局将按照习总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”这一要求,扎实推进各项政策的落实落地,抓重点破难点。明年,该局的工作主要突出两方面,一是狠抓政策落实落地,切实维护退役军人和现役军人的合法权益；二是抓好双拥工作,“尤其解决好现役军人的后路、后院和后代问题。”擦亮青岛“爱军之岛”“双拥之城”的靓丽名片。
市体育局:
将建省内第一所专业足球场
市体育局局长车景华在采访中透露,明年该局将围绕体育基本职能,围绕全民健身建好场地,继续把健身场地设施建设列为市办实事,同时要抓好体育竞技,“明年是奥运年,关键时刻我们要通过竞技体育为国争光。”第三则是下大力气发展体育产业“不光要发展体育事业,还要发展体育产业,青岛体育产业大有可为!”车景华表示,明年该局在全民健身设施上的投入只增不减。另外,车景华表示,2023年亚洲杯承办城市很快就要揭晓了,“我们正在全力以赴为亚洲杯的承办做好准备工作,现在初步定在城阳区建设山东省第一所专业足球场。”
市医保局:
率先构建全民医保制度体系
提高了居民医保的财政补贴标准和待遇标准,将更多救命好药纳入了医保报销,提高了特殊困难群体的医疗保障水平……今年市医保局的工作取得了很多成果。在局长通道接受采访时,市医保局局长刘卫国坦言,医保事业关系到全市的每个人,“我们做了一些工作,取得一些成就,但与群众的需求、与建设现代化国际大都市的目标要求还有不小的差距。”所以,在下一步的工作中,市医保局将始终坚持以人民为中心的发展思想,打造亮点、补足短板,不断提高青岛的医疗保障水平,增进人民健康福祉。明年,“我们将围绕率先构建创新型高质量多层次的全民医保制度体系、增进岛城人民的健康福祉这条主线,搞好三项国家级试点,决战三大攻坚战,升级三个平台。”三项国家级试点分别为长期护理保险向纵深拓展、启动DRG付费改革、推进医保基金监管方式创新；三大攻坚战分别是医保精准扶贫、支付方式改革和药品耗材价格改革；三个平台分别为智慧医保的信息平台、阳光医保的服务平台、跨区域的招采联盟平台。
市供销社:
线上线下融合发展,助农致富
市供销社主任管成密在接受记者采访时表示,市供销社实现为农服务主要还是通过企业的运营来推进,“明年还是要做大做强一些企业主体,积极参与各项产业,包括一二三产业,特别是销售,发挥我们传统销售渠道的作用帮助农民销售农产品,带动农民致富。”管成密表示,他们主要通过参与企业的运营为农民提供一些社会化的服务等,并通过招商引资等方式参与农业产业发展,参与第一产业,发展种植基地,带动种植户发展；参与第二产业的加工储存；第三产业则是关键——销售,“主要集中在农产品销售,和全国范围内的大型商超等进行合作。”与此同时,线上线下融合发展,互相促进。
市公积金管理中心:
明年再推出一批网办、秒批事项
在局长通道接受采访时,市住房公积金管理中心主任曹彦平坦言今年最让他满意的是扩大了公积金缴存范围,为更多职工谋得更多福利,“今年出台了新的缴存管理办法,将为职工缴纳公积金列为企业法定义务。同时,协调人社部门,将企业为职工缴纳公积金写入了劳动合同示范文本。”曹彦平表示,公积金制度是住房保障制度重要的一环,明年他们的工作将重点发挥公积金为住房保障制度助力的作用。另外,在简化流程方便市民办事方面,“我们想通过流程再造,再推出一批网办事项和秒批事项,让群众不用出门,用手机或电脑就可以办理一些业务。”
文/半岛记者 肖玲玲 李晓哲 图/半岛记者 孟达
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