吉林长春高新区：高标准构建新型营商环境

　　“凤翱翔于千仞兮，非梧不栖”。优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。良好的营商环境能够吸引更多企业前来投资兴业，激发区域创新创业的活跃度。那么，肩负吉林省改革开放新高地重任，长春高新区是如何深化“放管服”改革、优化营商环境，让这片热土更有吸引力、更富活力、更具动力、更显魅力、更有实力？

（资料图片 来源互联网）

　　近年来，长春高新区在“亲商、安商、富商”理念的助推下，努力下好简政放权“先手棋”，严格落实“放管服”改革措施，高标准构建风清气正的新型营商环境，成为吉林省创新要素最集聚、政务服务最高效、营商环境最优质的区域，为推动新一轮东北老工业基地全面振兴当好先锋、打好头阵。

　　“只跑一次”改革 让行政效能全面提速

　　应改革而生，因改革而兴。

　　近年来，长春高新区以简政放权、放管结合、优化服务为方向，加快政府职能转变，在吉林省率先启动“只跑一次”改革，有效提高政府办事效率。据了解，今年３月，长春高新区正式公布“只跑一次”改革第一批事项，总数达３９１项，占全部相关事项的５１％，提前并超额完成阶段性目标任务。

　　如何全面优化“只跑一次”改革？为此，长春高新区成立了以党工委书记、管委会主任赵旭为组长的工作领导小组，制定了《长春高新区落实“只跑一次”工作实施方案》。长春高新区严格按照“大厅之外无审批”的工作要求积极协调各驻区部门设立窗口、下放权力，所有审批事项全部安排入驻大厅。

　　同时，长春高新区践行“让群众少跑腿”服务理念，用一流的政务服务营造一流的营商环境。长春高新区启动大厅环境优化升级，对大厅审批流程、窗口设置、人员配备、审批用章集中托管，电子印章、信息技术支撑等进行预先改造和升级，并完善管理制度，保证“只跑一次”各审批环节不空岗、能胜任，努力提升群众和企业办事便捷性和舒适性体验，打造成吉林省最具文化内涵和亲民体验的政务服务大厅。

　　除推进“只跑一次”改革外，长春高新区创新服务方式，想企业之所想、急企业之所急，用真情真诚服务企业，让企业感受到大家庭的温暖。

　　长春高新区出台了《长春高新区年度优秀企业先进个人评选表彰办法》，对为园区经济社会发展做出突出贡献的优秀企业和先进个人进行表彰。通过举办政企座谈会加强政企联系，与园区企业互通有无，形成良性互动，先后与大众一汽平台、富维东阳等多家重点知名企业座谈交流。持续开展领导上门服务企业活动，征集企业服务需求，先后走访恒通机电设备有限公司、斯纳欧软件等企业１００余户次。通过一系列优质高效的服务，长春高新区优化提升营商环境，营造干事创业的良好氛围，让企业放心、舒心。

　　引来金融活水 浇灌企业成长

　　当前，企业尤其是科技型中小企业在成立初期和发展壮大过程中面临缺钱的问题。那么，如何优化投融资环境，发挥好金融这一“阳光雨露”助力企业茁壮成长？

　　近年来，长春高新区不断优化金融环境，多渠道疏通金融进入企业特别是科技型中小微企业的“血脉”通道，着力构建金融产品和服务体系，让企业安心前来投资兴业。比如，积极打造的长春科技金融创新服务中心，便是长春高新区用金融扶持企业成长、改善营商环境的一个精彩缩影。

　　成立于２０１４年的长春科技金融创新服务中心是由长春科学技术局、长春高新区管委会与吉林省捷诚投资有限公司三方合作共建，以政府引导、多方参与、市场化运作为导向，致力于解决中小型科技企业融资难、融资贵问题的科技金融创新综合服务平台。

　　目前，该中心已与１２家银行、３０余家金融服务机构建立了合作关系，综合运用科技信用担保、股权投资、“互联网＋科技普惠金融”等多种融资方式，为企业提供“一站式、个性化、全流程”的无缝对接服务，无偿提供一揽子投融资解决方案。截至目前，长春科技金融创新服务中心科技企业备案入库数达到１３７５户，组织投融资项目对接会５０余场，累计为科技企业提供投融资金额达到５５．５亿元。

　　下一步，长春科技金融创新服务中心将力争成为吉林省科技和金融结合工作的标杆，建成一个传统金融与科技金融互动支持、金融创新与服务规范全面加强、股权融资与债权融资同步放大，多层次资本市场与互联网金融融资突飞猛进，具有长春特色的科技金融服务体系。

　　为让更多的企业享受到“阳光雨露”的滋养，长春高新区还制定《关于促进金融创新发展的若干政策》，对实现“新三板”挂牌或主板、创业板上市的企业，分别给予一次性８０万元、１００万元的资金补助。设立５０００万元科技型中小企业贷款风险补偿金池；通过科技企业投资保障、科技贷款风险补偿、双创微贷等科技金融产品多方式拓宽投融资渠道，与建设银行、兴业银行合作推出助保贷、双创贷，为科技企业提供投融资１３１．５亿元……

　　搭建科技服务平台 让供需双方有效对接

　　企业可能对科技成果有需求，但获取信息的渠道不通畅；科技创新人员自身拥有成果，但可能不具备实现产业化的优势。因此，要实现科技成果转化，需要让科技成果供需双方有对接平台。

　　近年来，长春高新区搭建科技服务平台，整合集聚科技资源，推动产学研合作，帮助企业积极对接市场、对接项目、对接服务，为科技成果转化做好优质服务。

　　为推进长春市乃至吉林省的产学研协同创新、打通科技成果转化通道、助力科技企业成长壮大，长春科技大市场于２０１６年７月正式启动运行。该平台是由长春市科技局和长春高新区共建的专业化、集成化科技服务平台，通过政府引导、市场配置、企业主体、政策支撑，着力发挥“资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化”五位一体的功能，为企业成长壮大、产业转型升级乃至长春振兴发展提供有力的科技服务支撑。

　　数据显示，截至２０１８年第一季度，长春科技大市场共为企业提供线下线上服务２万余次，举办科技创新创业培训、科技项目推介路演、科技投融资推介等各类培训展洽交流活动２４５次；与８９所科研院所、２６所高校结成战略合作伙伴；完成技术交易合同登记１２９２０余件，交易额达到３０９．９亿元。

　　此外，吉林省科技大市场拥有入库科技成果２０６７１项，入库专家４８００名；在吉林省率先推出科技“创新券”奖补制度，累计发放“创新券”１６５９张，交易金额８８５万元，累计支持企业５００余户……更多的科技成果转化服务平台的搭建，使长春高新区初步形成强有力的科技成果转化服务体系。

　　九万里风鹏正举，千层浪蓄势扬帆。借着改革开放４０周年的东风，长春高新区先行先试、敢为人先，坚持将改革进行到底，以壮士断腕的决心，持续深化“放管服”改革，努力成为东北乃至全国范围工作效能最高、审批流程最优、发展环境最好、服务质量最佳、群众和企业满意度最高的地区，谱写高质量发展新篇章。（郭琳 叶伟）

　　转自：中国高新技术产业导报

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