网约车新规发布一年来19家平台获得经营许可

　　人民日报北京7月27日消息，去年7月底，国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式发布。日前，交通运输部运输服务司副司长王绣春对这一年来的改革情况进行了披露。
 

　　两个文件发布后，各地因地制宜，制定落地实施细则。截至7月26日，省级层面（除直辖市外），河南、广东、江苏等24个省（区）发布了实施意见；城市层面，北京、上海、天津等133个城市已经公布出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见。其中，直辖市、省会城市、计划单列市等36个重点城市中，有30个已正式发布了实施细则。
 

　　据了解，当前市场有130余家网约车平台公司。截至目前，滴滴出行、神州专车、首汽约车、曹操专车等19家网约车平台公司获得经营许可，滴滴、神州、首汽、易到、曹操分别在22个、33个、29个、8个和13个城市获得经营许可。北京、上海、广州、重庆等城市已发放网约车驾驶员证约10万本，车辆运输证约5万本。
 

　　“改革目标尚未完全实现，与社会公众的要求和期待还有较大差距。”王绣春认为，从各地情况看，由于出租汽车行业新老问题交织、利益关系复杂，部分城市难以理清思路、拿出有效措施，也担心“按下葫芦浮起瓢”，有观望心态，加之改革涉及部门较多、各方认识不统一、协同力度欠缺，导致一些城市改革工作滞后。她表示，交通运输部将进一步推动有关城市积极稳慎制定出台可操作的具体政策措施，同时组织开展改革政策落地实施情况第三方评估，确保改革政策有效落地，取得实效。

　　人民日报7月27日配发评论
 

　　网约车政策落地别再慢吞吞
 

　　不知不觉中，网约车合法化已经一年了。去年7月，我国成为世界上首个在全国范围内承认网约车合法地位的国家，释放出鼓励创新、兼容并包的监管态度，赢得了不少喝彩。
 

　　然而，网约车新规落地情况却不尽理想，乃至造成“打车难”在一些地方严重加剧。我国有300多个地级以上城市，已经公布改革细则、已经或正在征求意见的加起来只有210多个；滴滴、神州两大平台获得经营许可的城市仅分别为22个、33个，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机。可以说，在不少城市，平台、司机仍然生存在“灰色地带”，继续和监管者躲猫猫。
 

　　平台和司机，当然希望早一天拿到许可证、早一天光明磊落上路运营；可是，不少城市或是有观望心态、畏难情绪，规矩都还没立起来，监管仍是本糊涂账。面对这样的情况，地方主政者必须挺起担当精神、切实负起责任，尽早出台细则，以使下一步的监管有据可依。
 

　　同时也要看到，一些城市尽管早已出台了细则，也正在逐步推进相关资质的许可工作，但发放许可的进度和节奏还是跟不上现实所需。
 

　　目前，全国已经获得合法身份的网约车司机，还不及滴滴一家平台高峰期司机总量的0.6%。这其中，固然有部分城市提出的从业人员资质高门槛卡掉、“吓走”了一批司机的原因，也反映出一些地方审批过慢。此前就有媒体曝出，一些城市网约车司机考试因命题过难，通过率不到10%。开网约车，真的必须知道“黄宗羲是哪个朝代的”吗？手机有导航，真的必须知道“某市交通委员会在什么地方”吗？
 

　　还有平台反映，在线上服务能力认定时，“省级部门一次认定、全国有效”，大大节省了时间、便利了企业，但遗憾的是，不少城市在认定平台的线下服务能力时，要求其必须提供诸多证照原件。如此一来，单是平台证照的原件在各座城市间飞来递去，就又得费去不少时间。
 

　　对于网约车，监管的审慎、决策的稳妥是有必要的，但在改革方向已明、顶层设计已定的情况下，各城市理当更积极、更主动、更及时地推进新政策落地，不能使网约车长期处于“灰色地带”，不能因为监管滞后再人为加剧打车难。

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