“雾霾围城”倒逼产业升级 文化旅游成增长点

　　在“雾霾围城”的压力下，产业升级迫在眉睫，“洁净”的文化旅游产业成为受追捧的新增长点。

　　3月5日，十二届全国人大三次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，“落实带薪休假制度，大力发展旅游等服务业。”这被视为文化旅游等服务业发展的极大利好。

　　李克强在政府工作报告中同时指出，京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。在此大形势下，京津冀协同发展也为文旅产业的发展提供了更多优惠政策，北京周边诸多地市纷纷抢抓机遇，打造文化旅游新城。

　　在京津冀众多文旅项目中，最引人注目的当属山水文园的六旗小镇。山水文园携手世界最大主题公园打造的山水六旗文旅小镇将首先落子武清，为京津冀地区文旅产业的发展再造新增长点。

　　“雾霾围城”倒逼京津冀产业升级

　　今年全国两会，“雾霾”再度成为舆论热点，污染治理问题受到广泛的关注，其中京津冀地区的污染治理更是迫在眉睫。从“APEC蓝”到“两会蓝”，蓝天正日益成为人们日常生活中的“奢侈品”。

　今年，推进京津冀协同发展被再次写入政府工作报告。李克强总理在报告中指出，京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。在环境治理方面，李克强总理提出，环境污染仍然是“民生之患，民心之痛”。

　　而这背后面临着环保和经济增长的双重压力，其核心便是传统产业的转型升级。

　　北京市社会科学院副院长赵弘分析，北京的环境问题一定程度上来自于周边的传输，要解决北京的环境问题，必须把周边的环境，特别是产业结构进行有效改造，用高新技术产业替代传统的耗能、污染的产业，必须把这个问题作为一个整体来思考联防联控，才是解决之道。北京不符合首都功能定位的产业积聚，是造成城市病的重要原因，要把北京高新技术产业通过功能合作，形成功能链条，包括孵化、转化、产业化，这些功能能够放在周边地区，所以产业合作的核心就是要构筑创新导向，能够使得京津冀地区整体的创新能力增强，成为全国第三增长极，也能在世界上具有一定的影响力和竞争力的创新增长点。

　　民盟中央代表表示，实现京津冀协同发展这一重大战略的关键在于突破旧有障碍，实现三地资源优化配置、产业协同发展。但京津冀三地经济发展很不平衡，存在着明显的产业级差，产业结构差异比较大。民盟中央对京津冀产业发展规划的顶层设计提出了建议：一是在功能定位、产业分工、城市布局等重大问题上进行全局性规划，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。二是重点发展信息技术产业、节能环保产业、新能源产业，推动移动互联、云计算等电子信息产业落地发展。天津应发展先进制造业和现代服务业，形成制造业和信息产业集聚区。河北省应加快落后产能淘汰，积极做好产业承接，使转移过来的技术、设施更好地实现当地资源环境保护与经济增长一体化，促进产业升级。

　　京津冀协同发展规划即将出台，三地合作发展路径也日渐清晰，在环保层面上，河北省环保厅厅长陈国鹰接受媒体采访时预测，如果大家共同努力治霾，5年内应会有明显改善，10年后整个京津冀地区的蓝天白云将会更多。他表示，最根本的还是要通过转移来实现产业的转型升级。环境治理短期内对经济是有阵痛的。但从长期来看，通过环保的达标，恰恰实现了产业的结构调整、企业的转型升级，而这最终将能实现可持续发展。“APEC蓝”是可以持续的。

　　在产业转型升级的压力下，“洁净”的文化旅游产业日益受到追捧。

　　文旅产业成京津冀新增长点

　　李克强在政府工作报告中指出，落实带薪休假制度，大力发展旅游等服务业。“服务业就业容量大，发展前景广。要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革，加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设，努力大幅降低流通成本。”

　　3月4日，在政协联组会议上，全国政协委员、国家旅游局原局长邵琪伟的发言颇受关注。他说，在当前经济下行压力加大、消费增长动力不足的情况下，进一步释放旅游业发展潜力，可为我国经济增长、结构调整、民生改善发挥更加积极的作用。邵琪伟介绍说，2014年全国旅游直接投资7053亿元，目前我国旅游直接就业约1500万人，加上间接就业总量约8850万人，约占全部就业的11%。预计到2020年，我国城乡居民年人均出游4.5次，市场规模超过60亿人次，居民旅游总消费额将达到5.5万亿元。预计到2030年，我国旅游总消费额将超过11万亿元。

　　文化旅游产业作为国家支柱产业，在国家下一轮产业结构调整升级中具有重要推动作用。此前，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确指出要丰富旅游文化内涵，把提升文化内涵贯穿到“吃、住、行、游、购、娱”各环节和旅游业发展全过程，并提出要促进区域旅游协调发展，将我国旅游业发展推到了一个新的战略高度。

　　与此同时，旅游地产也以合理价格提供休闲生活多种选择，并以产品、生活配套、养生文化概念等项目支撑，促使近年旅游地产行业一片红火。

　　日前，中共中央政策研究室副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立针对新常态下的旅游业发展问题发表观点，认为“在新常态下，旅游业发展面临着重大历史机遇。旅游业应当成为服务业的新增长点，成长空间很大。通过旅游业的成长来带动就业，将会对经济增长起到重要的作用。”这一观点对旅游产业的经济带动作用和发展前景给予了充分肯定，也说明旅游产业的引擎作用已在高层形成共识，历史性政策环境利好将出现。

　　另外，近几年我国多次出台政策支持文化和旅游产业相融合发展。例如，2009年以来，国务院相继出台了《文化产业振兴规划》和《关于加快发展旅游业的意见》，标志着文化旅游产业成为国家战略性产业；2009年文化部和国家旅游局联合出台的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，为二者的融合发展提供了强有力的政策支持。

　　在此背景下，文化旅游产业也成为了京津冀协同发展的热点。中国城市经济学会副会长牛凤瑞表示，京津冀地区的文化旅游资源比较丰富，京津冀三地人口过亿，有巨大的市场需求，但是文化旅游产业一定要有自己的特色，这样才会更有吸引力。

　　实现京津冀协同发展涉及交通、新能源、金融、环保等多个产业。其中，文化旅游产业作为整合资源、调整产业结构、惠及民生的重要产业，在京津冀协同发展中起到了“黏合剂”的作用。值得注意的是，京津冀一体化也为文化旅游产业的发展提供了诸多区域性的优惠和便利政策。

　　一张旅游卡享受京津冀三地餐饮、住宿、交通、景区点娱乐、购物优惠，一趟旅游直通车串联起三地风景名胜，未来还有一本旅游路书深度玩转三地、一张旅游电子地图助力畅游三地……自2014年4月京津冀三地旅游部门在京召开“京津冀旅游协同发展第一次座谈会”以来，一项项让普通游客、旅游从业者尝到“甜头”的旅游一体化举措踏实落地，旅游也成为京津冀协同发展的新看点。

　　据了解，在春节前夕，三地旅游部门共同推出了旅游精品线路，联合编制了一本旅游路书、一张旅游电子地图。同时，三地旅游执法部门还建立了京津冀三地旅游质监执法区域合作机制，建立了三地旅游质监执法信息共享平台，启动了资源交易平台一体化工作，共享旅游信息，让游客享受发展“福利”的工作。

　　2015年，京津冀三地旅游部门还将继续推进京津冀交界处道路旅游交通标志牌建设工作，举办京津冀旅游投融资对接会，统一对外发布重点旅游招商项目，共同培育、打造覆盖京津冀区域的旅游投融资平台。共同举办旅游主题活动，建立京津冀旅游投诉处理协调机制和旅游执法合作机制。

　　联姻世界最大主题乐园，六旗小镇填补京津冀文旅空白

　　在京津冀文旅产业协同发展的利好形势下，北京周边诸多地市也纷纷打造文化旅游概念新城，一些文化旅游项目也正受到广泛关注。

　　在京津冀众多文旅项目中，最引人注目的当属山水文园的六旗小镇。据了解，山水六旗文旅小镇项目拟落户于武清区文化创意产业园地块，总投资约200亿元，占地约1500亩左右，主要建设文化旅游、健康养生、绿色宜居的文旅小镇及附属商业配套设施，包括假日德州、大冒险、魔幻山、发现王国等六大主题板块，计划于2018年开业运营。

　　山水文园集团于1997年在加拿大注册成立，投资领域包括房地产、金融、旅游、传媒广告等。此前，山水文园集团与美国六旗集团签署排他性合作协议。双方计划在中国建设10个文旅小镇项目，武清项目为第一个。

　　六旗集团是全球规模最大的连锁主题公园运营商，作为全球规模最大的文化娱乐产业运营商之一，与迪斯尼并称世界两大超级主题文化娱乐品牌。六旗旗下管理的超大型主题文娱项目已达18家，遍布北美各地。自营业以来，累计接待客人超过10亿，年客流量达2600万人次，其中许多游客来自美国本土之外。六旗是主题公园行业领导者、创新者，为各年龄层人群提供刺激性娱乐活动的领先提供商。

　　用国际上极具产业链价值的主题公园来驱动新型小镇未来的综合性活力和生态效应，这是“六旗小镇”项目精髓所在。

　　在融合中国元素基础上，六旗小镇将以激动人心的刺激性娱乐体验项目为载体，以文创产业上下游支撑为精神内涵，以经典形象为主题，结合中国本土文化，因地制宜打造六旗小镇的五大产业板块——体验式商业集群、高端酒店会展集群、文化创意产业集群、国际健康抗衰老产业集群、度假森林小镇，完美展现全业态生活方式。

　　山水文园集团董事局主席李辙表示，中国正处在社会转型，中央调结构、促发展时期，娱乐和服务行业还要积极向西方学习。山水文园积极响应国家号召，调整房地产结构，不仅做过去已往擅长的高端房地产，同时会结合旅游、文化产业为一体，打造新型模式的风格小镇。希望这样的合作模式为社会做出一种结构转变的榜样来推动整个国家的服务行业以及促进我国软性文化实力的提升。

　　业内专家认为，在长三角地区，目前已经有迪斯尼入驻，而在京津冀地区，目前还未有一家超级主题文化娱乐品牌入驻。京津冀人口总数约为1.5亿人，背靠北京、天津两个大都市，非常需要一个超级主题文化娱乐品牌入驻来满足这1.5亿人的文化旅游需求。而山水六旗文旅小镇恰恰将弥补这一空缺。

　　据了解，山水六旗小镇是山水文园战略调整的推进，将房地产业、旅游业、文娱业纳入到更广的视野上。山水文园集团董事局主席李辙表示，“山水六旗小镇的模型，这其中200亿元的投入，不仅仅是六旗的主题公园，这里面还会有健康抗衰老机构，还有文化机构、医疗机构、城镇化机构，整个小镇是一个综合性的，像欧洲一样，有很多的具有文化，艺术，具有自然，人们生活非常舒适的小镇，我们要创造更多这样的小镇，让人们的生活水平有一个进一步的提高，来适应市场的需求。”

　　值得一提的是，日前，民政部、国家发展和改革委员会、教育部、国家卫生计生委等十部委近日发布的《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》明确鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定，以医疗服务为代表的房地产服务业或开启一个崭新时代。山水六旗小镇的健康养老服务再次契合了新形势下的政策利好。

　　“我们做文旅小镇绝不是一时心血来潮。现在很多开发商都在转型做社区服务，但我们13年前开发山水文园时就开始做社区服务，特别是文化方面的服务。山水文园希望跟上新的市场节拍，把以往在品质和服务领域形成的竞争优势发挥出来，结合世界级的资源，在文化、健康和旅游的融合上发力。”山水文园集团总裁张晓梅透露。

　　业内人士预计，10年内，六旗小镇就可能为地方政府贡献10亿到30亿元的税收收入，并将在短时间内实现区域产业颠覆性升级，快速打造辐射全国乃至亚洲地区的文化旅游目的地。中国侨联副主席李昭玲认为：“山水文园与美国六旗集团的合作将会提升中国文化，促进区域经济发展，加快新经济城市发展，推动新经济一体化发展产生重要的作用。”

　　转自：中国经营报

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