广佛同城已经走过十年，在粤港澳大湾区战略之下，这两个城市又迎来新的发展命题。
2008年，广州地区生产总值8216亿元，佛山为4333.3亿元。2018年，广州地区生产总值22859.35亿元，佛山GDP总量为9935.88亿元。
如今，广州早已步入GDP万亿城市俱乐部，佛山称得上是GDP准万亿城市，两大城市组成了GDP总量超过3.2万亿的“超级城市群”。未来，这个超级城市群如何进一步发展？
在不久前发布的《广州市国土空间总体规划(2018-2035年)》草案(以下简称规划)指出，推动更高层次的广佛同城化，共建粤港澳大湾区核心极点。
“这个提法应该是比较新的。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀接受21世纪经济报道记者采访时表示。
在今年2月发布的粤港澳大湾区发展规划纲要中，提出极点带动，发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设。
“这意味着广佛同城获得国家层面的认可。”暨南大学教授胡刚接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前，各地对大湾区发展规划纲要做了深化，比如广佛同城就提出“1+4”规划发展格局。
超级城市群如何再发展
2009年3月，《广佛同城化建设合作框架协议》正式签署，标志着广佛同城化的正式启动。
至今，广佛同城的推进已经过去十年，两地的协同发展带来了不可忽视的成就。仅到2015年，两市GDP总量就已占全省的35.85%；地方一般公共预算收入1849.82亿元，占全省的19.75%；人均GDP约12.62万元，是全省平均水平6.75万元的近2倍。
在这些抽象的经济数据背后，还有看得见的协同发展案例。2018年底，广佛地铁一号线实现全线运营。这条线路串起广佛双城五区，可与广州地铁1号、2号、3号、8号等线路实现换乘，融入广州地铁网络。
2018年，广州、佛山两市政府签订《深化创新驱动发展战略合作框架协议》，这标志着广佛同城3.0时代的开启。
在大湾区背景下，广佛同城化发展又将迎来新的机遇。上述规划提出，推动更高层次的广佛同城化，加快广佛同城，共建粤港澳大湾区核心极点。
未来，广佛同城要以什么为抓手？
显然是以广佛“1+4”融合试验区为重点，其中“1”，即是指广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙片区。在上述规划中，这一片区被称为广佛融合先导区。
胡刚指出，佛山并没有出海口，这一片区如何发展，需要从更大的范围来考虑。他提出大湾区发展中轴线的概念，也就是连接深港和广佛两大极点，沿着广深港高铁，串联起广州、深圳和香港三大机场，包括广州火车北站、广州站、广州南站、南沙片区、虎门站等等，通过基础设施的带动，使周边较快地发展。
“我认为，我们在考虑一个片区的发展时，不仅考虑片区当地的基本面，包括基础设施等，而是要将整个片区放在大湾区的背景下来考虑。”胡刚说。
目前，佛山计划在三龙湾将推动一批重点项目，包括在建拟建交通、产业、公共服务和景观项目共92个，总投资额约3376.12亿元。
陈耀指出，广佛同城化未来要进一步加深，首先应该在基础设施对接上，包括地铁、城铁、高速公路的建设上层层推进。
目前，搭乘广佛地铁一号线，从佛山市中心到广州市中心不到1个小时即可到达。未来，包括广佛二号线等多条线路的通车，将进一步推动广佛同城化的发展。
广佛共建万亿产业集群
21世纪经济报道记者注意到，在上述规划中，广州提出推进广佛肇清云韶经济圈合作发展。
“从具体情况来看，广州和不同城市的合作要分几个圈层，联系紧密度是不同的。首先，最紧密的是广佛同城，这是一个内圈；肇庆与清远是第二圈；云浮和韶关更远，是更外圈。将这些圈层打通之后，广州的腹地将更宽，不同的圈层的腹地将不断扩展。”陈耀表示。
如何深化广佛这一“内圈”的发展？陈耀认为，产业的相互联系要更紧密，形成合理的分工合作格局。
今年的佛山市政府工作报告指出，2019年佛山要全面深化广佛同城，推动三山新城与广州南站接壤片区对接，深化广佛产业协同创新，共建若干个万亿级产业集群。
5月13日，广佛同城化党政联席会议审议了两市合作共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业集群等四个工作方案，签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》《广州市白云区与佛山市南海区共建广佛同城化合作示范区框架协议》。
“佛山，是广深港澳科创走廊不可分割的一部分。一方面广深港澳科创走廊作为创新策源地，需要将这些成果产业化。而在产业的转化上，有很好制造业基础的佛山，是非常有优势的。佛山以本地制造业为主，当地自主品牌比较强，构成广深港澳科创走廊创新体系的一部分。”陈耀说。
此外，在公共服务上、制度的衔接上，广佛的一体化也要再深入。
“总之一句话，就是在不打破行政区划的情况下，更深地推进广佛一体化。”陈耀说。
转自：21世纪经济报道
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