义务教育招生“黑箱”难破：评估发现县级政府普遍不公布中小学招生结果

　　全面推进义务教育领域信息公开是深化校务公开、促进依法治教、保障教育公平、提高管理水平的重要举措。

　　9月16日，中国社会科学院国家法治指数研究中心、法学研究所法治指数创新工程项目组发布了《中国政府透明度2020》，对2019年度49家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府、125家县(市、区)政府开展政务公开工作的情况进行了第三方评估。

　　项目组依据《教育部办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》《义务教育领域基层政务公开标准指引》等文件要求，对125家县(市、区)政府的义务教育信息公开情况进行了评估。

　　2019年度的评估内容包括当地的义务教育招生入学政策、义务教育阶段入学政策咨询电话、2019年义务教育招生范围、2019年义务教育招生条件、2019年义务教育招生结果中心学校情况及学校招生简章。主要评估各县(市、区)政府门户网站、同级教育行政部门或者招生考试主管部门网站以及上一级教育行政部门网站评估有关信息的公开情况。

　　评估发现的亮点包括：

　　(1)义务教育阶段招生入学政策、招生范围、招生条件公开情况较好

　　评估发现，125家评估对象中，有91家公开了本地2019年义务教育阶段入学工作文件(如招生工作实施方案)，占72.80%。有73家公开了本地义务教育阶段入学政策咨询电话，占58.40%。有69家公开了小学招生范围，占55.20%。有65家公开了初中招生范围，占52.00%。有90家公开了普通学生入学条件，占72.00%。88家公开了随迁子女入学条件，占70.40%。

　　(2)部分政府门户网站设置义务教育信息公开专栏

　　评估发现，被评估对象普遍在政府门户网站设置了义务教育信息公开专栏或在醒目位置设置了查询链接。

　　如北京市朝阳区门户网站设置【教委】专栏，在【教委】专栏内公开2019年小学、初中朝阳区居住地对应学校查询系统以及招生考试平台快速入口。

　　(3)部分设区市集中展示行政管辖区范围内所有县(市、区)的义务教育信息

　　通过集中展示义务教育信息，方便家长、学生高效查询各县(市、区)信息。评估发现，部分评估对象通过市、县、区政府网站集中展示义务教育信息。

　　例如广州市教育局义务教育学校招生报名系统【招生政策】栏目公布了广州市各个区的招生政策；【快速通道】栏目提供了公办小学、民办小学、民办初中的报名入口。

　　合肥市教育局提供市区2019年义务教育阶段招生入学报名信息登记系统入口，集中公开合肥市各区义务教育政策、政策解读等信息；【中小学教育】栏目公开了小学、初中、高中学校基本情况一览表；合肥市教育云平台—【市民服务系统】—【小学初中报名】集中公开合肥市各区义务教育政策、政策解读等信息，【优质特色学校展示平台】集中展示了各学校情况。

　　(4)部分对象采用图文、图表结合的形式公开义务教育信息

　　评估发现，部分对象尝试采用图文、图表结合的形式公开义务教育信息。

　　例如上海市教育局提供市区2019年义务教育阶段招生入学报名信息登记系统入口，集中公开上海市各区义务教育政策、政策解读等信息，在【中小学教育】栏目中，采用了一览表的形式展示上海市小学、初中、高中学校基本情况，用图文结合的方式展示上海市小学、初中入学流程。

　　北京市通州区人民政府通过通州区幼儿园、小学、中学的学校地图，形象化可视化地展示了通州区义务教育学校位置、学区等信息。

　　(5)部分对象将义务教育信息与学习平台融合

　　评估发现，部分对象尝试通过网站学习平台发布义务教育信息。

　　例如齐齐哈尔市龙沙区民航路小学学校创客教育空间为学校学生提供了一个小学生创作平台，鼓励学生创新激发学生创作潜力，提高学生综合素质。

　　荆州市监利县监利教研网为县(市、区)小学、初中提供优质的教研信息，为义务教育学生提供优秀的学习平台，将义务教育信息与学习平台融合，让学生及家长在平台学习娱乐的同时，了解最新的义务教育公开信息。

　　但评估也发现了一些问题，包括：

　　(1)部门政府义务教育信息公开程度较低

　　评估发现，部分县(市、区)义务教育信息公开内容较少。

　　例如河南省汤阴县、河南省开封市祥符区、黑龙江省东宁市、辽宁省沈阳市浑南区、山西省孝义市和四川省仁寿县等县(市、区)门户网站未公开本地2019年义务教育阶段入学工作文件(年度招生工作方案)，未公开本县(市、区)义务教育阶段入学政策咨询电话、2019年每所小学的招生范围(学区划分情况)、2019年每所小学的计划招生人数、2019年每所初中的招生范围(学区划分情况)、2019年每所初中的计划招生人数、2019年随迁子女入学条件、2019年小学招生结果和区域内学校情况等信息。

　　(2)评估对象普遍未公开2019年义务教育招生结果

　　评估发现，125家评估对象中有117家未公开2019年小学招生结果，有118家未公开2019年初中招生结果。另外，河北唐山市迁安市、浙江省宁波市江北区仅公开小学、初中招生结果统计数据信息，未公开学生名单。

　　义务教育招生结果公布情况多年来没有明显改进，在项目组2017年对100个县(市、区)的评估中，只有4个地方公布了招生结果，其中还有2个地方是公布了部分学校的招生结果。

　　(3)学校基本情况和学校招生简章信息公开比例较低

　　对于125家县(市、区)评估对象，项目组分别在每1家评估对象随机抽查1所公办小学，考察是否公开了学校基本情况和学校招生简章公开信息。

　　评估发现，在学校基本情况公开方面，公开了学校简介，并能够完整覆盖办学性质、办学地点、办学规模、办学基本条件、联系方式等要素信息的评估对象仅有10家，占比仅为8.00%。在学校招生简章信息公开方面，在被抽查到的学校中，仅有4家公开了学校招生简章，占比仅为3.20%。

　　转自：21世纪经济报道

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