中央再增减负力度 年内减税效应达万亿


来源:中国经营报   时间:2017-03-27





  全国两会结束后的10天,中央再推减税降费举措。


  财政部发布通知,经国务院批准,4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,将商标注册收费标准降低50%。


  作为2000亿元降费工作的“头炮”,取消、停征行政事业性收费项目,有效降低了企业负担,但对地方政府形成“阵痛”。


  两会期间,国务院总理李克强表示,砍掉行政性事业收费相当于拆政府香火,但即便壮士断腕也要推动这项改革。按照政府工作报告要求,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。


  目前,中央对企业税负“再减”已经达成共识,配合去年“营改增”实现的5000多亿元减税目标,预期年内万亿的减税效应将为企业带来切身感受。


  增值税税率调整


  在3500亿元的减税举措中,增值税税率调整成为一项重要内容。


  根据政府工作报告,今年要落实和完善全面推开营改增试点政策,并将简化增值税税率结构,由四档税率简并至三档,进一步减轻企业税收负担。


  按照税制设计,目前一般纳税人的增值税税率主要按照17%、13%、11%和6%四档税率来执行。


  对于四档简并成三档后的变化,安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐在接受采访时表示,目前老百姓所接触到的生活用品,比如水、食品、衣服等都是按照13%的税率征收。“如果从服务的逻辑角度看,把13%这档取消,或把13%和11%进行合并,出台一个新的税率,对降低居民的税负都有直接效果,目前看这样操作也是有可能的。”梁因乐说。


  在关注居民税负的同时,中央三令五申强调要给企业减税降费。作为社会活动主要参与方,中国企业贡献了90%的税收来源。


  对此,梁因乐表示,如果取消13%这档税率,应该把符合惠民政策的产品划到低税率档位。


  在梁因乐看来,从企业的角度看,不应该只注意企业卖的东西税率会不会下降,更多应该看增值税抵扣的链条是否完善。“增值税的链条越长,抵扣的部分就越多,相应的成本就会越小”。


  不过,目前官方并未公布增值税税率调整的具体措施。


  中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,简并和下调税率是改革的一个方向,将增值税的两档基本税率17%和11%合并为一档,宜定为10%左右;两档低税率13%和6%合并为一档,宜定为5%左右。


  可以预见的是,营改增在去年5000多亿元的减税基础上,随着增值税税率的大幅下调,今年减税政策将更加明显,预计规模超7000亿元。


  万亿减税效应


  中央通过“再减”来加大减税降费的力度,确保企业有切身感受,政府工作报告也为今年的减负工作定下基调。


  国家税务总局数据显示,去年营改增实现了5700亿元的减税规模,今年再减税降费5500亿元,预计年内总体规模超过万亿。


  全国政协委员张连起认为,去年营改增减税效应会递延到今年。相当于瘦身,去年减少了5公斤,今年再减5公斤,那么在今年的实际表现就有10公斤的减肥效应。


  作为本届政府推出的最大力度减税举措,营改增全面推广实现的减税效果超出预期。


  资料显示,2016年5月1日,随着建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业被纳入营改增试点范围,减税规模陡增。去年营业税改增值税全年减税5736亿元。


  对于这样的规模,财政部部长肖捷表示,这超出了在设计试点方案时的减负预期。为实现万亿的减负效应,今年将落实继续实施减税政策。


  财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉表示,今年将扩大享受减半征收企业所得税优惠的小微企业范围,将年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;同时将科技型中小企业研发费用加计扣除的比例由50%提高到75%,更多的研发费用可以在税前扣除;继续实施2016年底到期的物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税,以及支持农村金融发展、重点群体创业就业等6项税收减免政策。


  在降费方面,将全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。取消或停征35项涉企行政事业性收费,中央涉企收费项目减少一半以上。


  同时,进一步清理规范经营服务性收费,适当降低“五险一金”有关缴费比例,预计全年再减少涉企收费约2000亿元。


  对此,杨志勇认为,今年重点是降四部分:制度性交易成本、用工成本中的五险一金,用能成本(电,天然气),物流成本。


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