国常会稳经济释放政策效能 资本市场综合施策提振信心


中国产业经济信息网   时间:2022-09-05





  最近国务院常务会议连续两次部署稳经济接续政策。8月24日召开的会议明确要求,在落实好稳经济一揽子政策同时,再实施19项接续政策。8月31日的会议强调,继续争分夺秒抓落实,用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能,细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出。


  上海证券报记者获悉,为贯彻落实国务院常务会议精神,资本市场正着力推进多方面政策措施做实做细。下一步,监管部门将继续做好全市场注册制规则修订和发布等工作,完善主板、科创板、创业板、北交所的功能和定位;继续优化企业首发上市和再融资的审核注册机制和流程,科学合理把握IPO和再融资的力度和节奏,积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资。


  同时,监管部门还将加快监管转型,加大对优质初创企业在新三板挂牌融资的服务力度,不断完善新三板基础层挂牌条件;抓紧推进完善境外上市监管制度的相关工作,推动境内企业境外上市监管与行业监管形成合力;抓紧印发实施加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施,对民营企业债券融资交易费用能免尽免,进一步释放支持民营企业的信号。


  两方面入手 科学合理把握IPO和再融资常态化


  资本市场服务实体经济高质量发展,体现稳中求进,在助力宏观经济大盘稳定上,需要下更大功夫。近年来,证监会着力提高审核透明度和效率,审核注册周期大幅缩短,科学合理保持IPO和再融资常态化,直接融资规模不断提升。


  权威数据显示,近三年IPO和再融资数量均保持较快增长,2021年IPO融资创十年新高。2022年1至7月,沪深交易所IPO公司178家,合计融资3462.42亿元;再融资公司218家,合计融资4181.43亿元。


  记者获悉,下一步,监管部门将从两方面入手,科学合理把握IPO和再融资常态化。


  一是稳步推进股票发行全面注册制改革,继续增强资本市场的包容性和适应性,更好服务科技创新和实体经济高质量发展。按照全面注册制改革要求,做好全市场注册制规则修订和发布等工作,完善主板、科创板、创业板、北交所的功能和定位,扎实推进注册制改革落地。


  二是继续优化企业首发上市和再融资的审核注册机制和流程,进一步提升审核注册的透明度和可预期性。统筹投融资平衡、一二级市场平衡,在市场可承受的条件下,科学合理把握IPO和再融资的力度和节奏,积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资。


  建立健全新三板挂牌公司权益融资工具


  中小微企业量大面广,是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。资本市场亦多措并举,助力中小企业纾困和发展。5月底,全国股转公司、北交所发布通知,推出24条举措,支持受疫情影响严重地区和行业企业北交所上市、新三板挂牌融资。


  通知发布以来,北交所总计受理95家新申报公司,其中已有15家公司完成公开发行并上市。北交所通过线上方式召开16场上市委会议,接受视频咨询沟通60余次,通过电话开展审核沟通超600次,保障北交所审核及发行业务正常推进。


  在新三板挂牌和再融资审查方面,全国股转公司启用“绿色通道”,落实专人对接、专项审查、即报即审、审过即办的专门措施。自通知发布以来,已有25家受疫情影响严重地区和行业企业适用“绿色通道”申报挂牌新三板,20家受疫情影响严重地区和行业的挂牌公司适用“绿色通道”实施定向发行融资,审查时间相比其他项目大幅缩短。同时,全国股转公司减免受疫情影响严重地区企业相关费用,总计减免19家公司挂牌初费123万元,年费22.33万元。


  截至8月30日,新三板存量挂牌公司6727家,累计7298家挂牌公司完成12421次定向发行融资,合计融资5552.66亿元;北交所上市公司106家,累计公开发行融资229.16亿元(包含3家转板公司融资金额)。今年以来,新三板新增挂牌公司145家,累计520家挂牌公司完成529次定向发行,融资金额159.31亿元;27家公司在北交所上市,累计公开发行融资48.32亿元。


  记者了解到,证监会将持续推进监管转型,建立健全新三板挂牌公司权益融资工具,支持企业利用资本市场融资发展。同时,按照全面实施注册制的有关安排,监管部门将进一步优化审核注册机制,加快监管转型,加大对优质初创企业在新三板挂牌融资的服务力度,不断完善新三板基础层挂牌条件。


  综合施策支持民营企业发展和投资


  8月24日召开的国务院常务会议提出,出台措施支持民营企业发展和投资,促进平台经济健康持续发展,确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措。


  此前,证监会督导交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目,并于6月底前指导沪深交易所、中国结算公司按照“应免尽免”的原则,发布免除民营企业债券交易结算费用的通知,预计年均减免金额达1.6亿元。


  公募REITs方面,近日首单民营企业REITs-东久新经济工业园项目正式受理,首批三只保障性租赁住房REITs也已上市交易。截至7月底,共有14只基础设施REITs产品上市,共募集资金541亿元,总市值628亿元,募集资金重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域,回收资金带动投资的新项目总投资额超过2900亿元,形成良好示范效应。


  此外,中美跨境监管合作持续推进。中美双方于近日签署审计监管合作协议,同时赴美上市渠道仍然保持畅通。Choice数据显示,在美上市的中概股公司现有280多家,总市值超过1万亿美元。截至目前,今年以来已经有13家中资企业赴美上市。


  记者获悉,下一步,监管部门将抓紧推进完善境外上市监管制度的相关工作,推动境内企业境外上市监管与行业监管形成合力;抓紧印发实施加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施,促进盘活存量资产。


  转自:上海证券报

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