继4月国务院推出80个项目向民间资本开放后，近期四川、江西、江苏等地纷纷出台引导民间投资政策，鼓励民间投资进入铁路、污水处理、轨道交通等领域。业内人士认为，新一届政府承诺不会出台短期的经济强刺激政策，意味着以往依靠政府投资拉动经济增长的时代已经一去不复返，依靠民间投资既能解决资金问题，还能降低产能过剩、地方债等风险。
据了解，4月底，四川公布了《关于印发四川省基本公共服务体系“十二五”规划2014年实施计划的通知》，提出扩大基本公共服务，面向社会资本开放领域。此前江西也出台了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》，鼓励民间资本以合资、合作方式参与城市道路、桥梁、地下综合管廊、轨道交通、公共停车场等设施建设。5月初，江苏出台了《进一步支持非公有制经济发展意见》，提出要鼓励和引导非公有制经济参与干线铁路及城际铁路、市域（郊）铁路等公共交通基础设施、市政公用事业领域建设和运营。
民间投资在稳增长方面被寄予厚望。国家信息中心经济预测部首席分析师王远鸿认为，目前我国在铁路、轨道交通、污水处理等方面还有很大的发展空间，而本届政府强调发挥市场的决定性作用，以后市场可以完成的将逐渐交给市场，投资主体逐渐由政府向民间投资转变，政府更多承担监管者的角色。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，目前来看，依靠政府大规模投资拉动经济增长的确不太现实，在此情况下，民间投资可以为基础建设投资“输血”，对维持投资增速有重要作用。
事实上，为了鼓励民间投资进入垄断领域，过去的几年，从中央到地方，鼓励民间投资的利好政策不断出台，但一直收效甚微。
“此前政策落实并不到位。一方面，体制性、政策性障碍仍未彻底清理，民间投资进入受到限制；另一方面，部分实施细则不具体、操作性不强，这使得民间投资徘徊于基础设施建设投资门外。”扈志亮说。
王远鸿指出，要想民资进入一些垄断、基建领域取得明显进展，除了政府鼓励外，还要打破市场门槛和垄断，让民间投资参与具有可操作性，同时按照市场规律经营，保障民间投资收益。此外，还应进一步完善法制环境，加快出台相关法律法规，保障民间投资合法权益。
来源：中国工商报
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