信息消费释放政策性利好，顶层设计需均衡考虑

　　近日，工业和信息化部部长苗圩在浙江省进行信息消费专题调研，他指出，信息消费发展潜力大、带动性强，要高度重视信息消费的作用，用信息消费拉动内需扩大、经济增长。苗圩强调，当前和今后一个时期，工业和信息化系统要切实采取有效措施，大力培育发展信息消费。

　　中国电子信息产业发展研究院信息中心杨春立博士表示，目前研究部门正在进行信息消费框架的研究。

　　政策层面传递的利好信息，以及新一代信息技术的不断发展，使得信息消费的前景被看好。专家预测我国的信息消费将成燎原之势。

　　尽管如此，信息消费在我国仍面临顶层设计、基础设施瓶颈制约等问题。

　　顶层设计需均衡考虑

　　直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的信息消费活动，不同于传统产业消费，其减少了对资源的消费，具有绿色经济的特点，在传统工业消费乏力下，信息消费将成为经济发展的动力之一。数据显示，2012年，信息消费带动的就业已经达到了1600万个。

　　在5月30日举行的2013第十七届中国国际软件博览会上，工业和信息化部副部长杨学山援引数据称，信息消费每增加100亿元人民币，将带动国民经济增长338亿元，对经济的拉动作用十分强劲。

　　据世界银行统计，我国人均信息和通信技术支出还远低于发达国家水平。与国外差距大，“数据显示，美国、日本的人均信息消费支出分别为3400美元和2400美元，我国仅为190美元，信息消费还具有很大的发展空间。”全国人大代表、腾讯首席执行官马化腾在今年全国两会期间表示。

　　面临着巨大潜力的市场，在目前的信息消费中，存在各部门不能互联互通，信息资源比较分散，信息孤岛、信息鸿沟现象比较明显，资源没有得到充分整合；测评标准还没有建立起来，没有上升到规范化、制度化的高度等问题，这些问题的解决都需要顶层设计。

　　扩大信息消费而言，政策推动进行相应的顶层设计，均衡考虑信息消费各环节。

　　如何衡量信息消费的成果，专家表示，目前是从最终用户的角度计算，杨春立表示，目前将信息消费分为产品类和信息服务类，前者包括终端和平板电脑等的消费，后者则包括数字内容、传统通信服务、电子阅读、视频、电子商务等。

　　中国人民大学统计学院产业与市场研究中心杜子芳教授表示，政策层面扩大信息消费设定目标要均衡考虑，例如，从最终用户的角度来衡量，鼓励用户使用信息服务，则服务提供商应该降低流量价格。像韩国一样，将网费价格降得很低。但目前对运营商考核收入，在这样的指标考核下，运营商会作为“理性经济人”会以收益最大化为导向。他表示，要么改变考核方式，例如考核网络的利用率，而不是单纯考核用户和收入。

　　对此，电信专家杨培芳表示，在信息经济中，电信运营商的定位是基础网络提供者和公共平台建设者的角色。在这个角色下，电信运营商应该回归公益性国企的定位，将流量费调低。除此之外，电信运营商可以提供内容服务等，参与市场竞争，让消费者自主选择。

　　破解宽带基础设施瓶颈

　　通信基础设施建设，是发展信息化应用的基础。信息技术先行，是确保信息消费和信息化应用的前提。

　　随着全球ICT产业融合化浪潮的不断深入，各类新兴业态逐渐成熟，无论是云计算、物联网，还是其他新兴信息经济形态，其规模化发展必须建立在高速、泛在的宽带信息网络基础之上。专家分析，我国信息产业在下一代物联网、通信网、三网融合推进等方面与国际领先水平还存在一定差距。

　　为迅速弥补差距并创造有利条件，2012年，我国相继出台《关于实施宽带普及提速工程的意见》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》等措施助推“宽带中国”发展。同时，各地方政府积极响应，江苏、上海、广东、福建等地将宽带基础设施建设提上日程。“宽带中国”的建设目标应该是拉动刺激中国的信息消费。赛迪顾问股份有限公司副总裁赫建营预测，到2015年，信息消费将达到5.5万亿元的规模，能占到那时GDP的10%左右。

　　探讨新的经济模式

　　信息消费相关政策的即将出台，对于处于其中网络服务提供商的电信运营商既有机遇更面临挑战。

　　业内人士表示，以往那种简单的语音服务以及网络接入服务已经无法满足人们的信息消费需求。据互联网数据中心提供的数据，2012年电信运营商的短信量同比下降了20%，彩信量下降了25%，电话业务量下降了5%。但与这个数据形成鲜明对比的是，移动应用业务量和用户数正以几何级的速度激增，新浪微博的用户数达到5亿，而腾讯微信的用户数已经突破3亿，信息消费呼唤新的经济模式。对运营商而言，只有创新才是引领这个产业未来发展的重要驱动力。

　　专家表示，新一代的信息技术如互联网、物联网、云计算等，不仅应用在一般的搜索、娱乐这样一些浅层次的融合上，更要用在提升传统产业的科技水平，探索新的模式。

　　链接　政策

　　工业和信息化部部长苗圩5月21至23日赴浙江省进行信息消费专题调研。苗圩强调，当前和今后一个时期，工业和信息化系统要切实采取有效措施，大力培育发展信息消费。

　　· 要充分认识信息消费的重要性。信息消费发展潜力大、带动性强，对于扩大内需、促进经济增长具有重要意义。要贯彻落实扩大内需的长期战略方针，把培育发展信息消费摆在突出重要位置抓紧抓好。

　　· 要进一步研究明确信息消费类别和范围。信息技术应用广泛、无所不在，涉及到经济、政治、文化、社会、生态等方方面面。从工作角度考虑，要选择好重点领域，既要关注直接的信息产品类消费和信息服务类消费，也要重视通过信息技术平台间接实现的居民消费等方面。

　　· 要推动制定和出台扩大信息消费的政策措施。要把工作着力点真正落实到企业上，按照改革的精神和要求，改变过去政府部门“重审批、轻监管”的管理模式，加强知识产权保护，维护市场秩序，出台一些扶持政策措施，通过政策支持、营造环境，不断激发出企业的动力、活力和创造力。

来源：通信产业报

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