六大行表态支持保障房建设，亟待配套财政政策

1月12日，银监会召集工、农、中、建、交和国开行召开新闻通气会，六大行均表示2011年要“切实履行社会责任”，加大对保障性住房建设的支持力度。但除了国开行之外的五大行都没有公布实质性的信贷投放计划或增长指标。

　　“要撬动银行信贷资金参与保障房建设，亟需财政政策配套。”银监会官员认为。

　　业内人士称，关键是要让银行实现商业可持续，且银行内部也应该对保障房建设贷款单列信贷计划。除了银行资金，信托资金也是支持保障房建设的重要补充，中信信托、北京信托、中融信托等数家信托公司都在运作针对保障房融资的信托产品。

　　但市场期待的REITs产品短期内或难成行。

　　六大行表态

　　住建部宣布2011年要建设1000万套保障房，比2010年的580万套增加72%。

　　对此，国开行明确表示，2011年安排保障性住房贷款新增规模1000亿元，并实行计划单列，确保信贷资金优先用于保障性安居工程建设。其它五大国有银行均只表示“加大力度”，并未公布详细计划。

　　某国有大行信贷部人士坦言，保障性住房建设贷款综合收益水平较低，也不易带来按揭贷款等交叉销售机会，属于“政策性业务”，如果没有财政政策支持，各家银行可能只是“停留在表态层面”而已。

　　“收益低尚可容忍，贷款放出去了能否安全收回也存在不确定性。”某国有银行公司部人士表示。

　　一个不争的事实是，公租房靠租金收益可能要50年以上才能收回成本。

　　一种可行模式是，保障房建好后由地方政府回购，在三、五年内，政府向开发商支付全部价款，开发商偿还银行贷款，但这对地方政府的财力要求较高。

　　“这就回到了保障房建设的核心问题，地方政府能够拿出多少钱？”前述国有大行信贷部人士表示，如果地方政府能够对贷款进行担保，且银行也认为其财政收入状况良好，介入的积极性会高一些。

　　银监会官员表示，对于金融机构在开展保障性住房贷款中遇到的风险缓释不足、还款保障难以落实等问题，将认真研究，并将加强与相关部门沟通协商，以创造良好政策环境。

　　从银行内部来看，将信贷指标分配到收益较低的保障性住房建设领域，也可能面临来自其它业务条线的反对。

　　除国开行宣布单列保障性住房建设贷款计划外，建行也表示，为从贷款规模上做好保障性住房开发建设的支持工作，目前该行拟单独安排保障性住房贷款新增计划，将普通商品住房开发贷款业务与保障性住房开发贷款业务区别开来，差别化对待。

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