作为宏观调控重镇的上海，其一举一动都牵动着楼市的跌宕起伏。尽管近段时间以来，上海官方对房地产层面不乏表态：8月初，上海市公积金管理中心表示，下半年将积极研究提取住房公积金支付公租房租金的政策；7月末，上海市长韩正透露说，保险资金和企业年金有望进入公租房建设和运营；7月中，上海率先转发了《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，强调信贷调控政策不可松动。
然而，这些只言片语的调控表态都无法让市场忘掉一个事实，那就是贯彻“新国十条”的地方细则上海版至今未出，从5月份的出台传言到现在，已难产超过百天。
“现在即使出台楼市调控细则，也可以说错过了最好的调控时机。”北京大学房地产研究所所长陈国强对《中国建设报·中国住房》记者说。
被房产税条款耽搁了
谈及新政细则难产的原因，业界普遍认为，“房产税方案迟迟未能通过”必然位列诸因之首，这也与本报记者采访获悉的情况一致。同时，陈国强指出，世博会也是重要影响因素之一。
被房产税方案未通过及世博会耽搁了及时出台后，细则接下来更加迟迟未出的原因就是遭遇了市场变化过快的形势。易居中国分析师杨红旭称：“从5月份至今，上海楼市变化太快了，商品房成交量持续低迷，可谓是近几年来最低迷的几个月，价格波动相对也不小，尤其是7月环比跌幅已领先诸多城市，虽实际降价并不明显，但楼市降温速度却是有目共睹。”
这种情势下，是否依然要完全按照原来的思路严格调控，上海市政府一直在考虑，并进行着多方考量。“计划往往赶不上变化，过快的市场变化速度让上海细则出与不出都变得尴尬。”杨红旭说。
就这样，这种形同连环套一样的因素，“套”住了上海楼市细则。问题是，这细则还出不出呢？
“当时上海楼市细则最重要的一点就是房产税，如果没有房产税，上海楼市细则相关规定其实就与中央无太大差别”，中房信地产分析师薛建雄表示，加之中央政策正是重点针对北京、上海、深圳等房价上涨过快地区，即使再出台所谓的上海地方调控细则也只能是大同小异，发挥不了实质效果。所以，“现在不出了也是有可能的”。
具体来说，相关的楼市调控措施都已经在“国十条”里得到体现；房贷方面，上海已经严格执行了国家方面的相关规定；而房产税这一标志性条款，自方案上报后则音讯全无。搁置到现在，“按楼市现状分析，房产税短期内已经没有着急出台的必要了”，薛建雄说。
但上海社科院房地产产业研究中心副主任陈则明认为：“房产税的出台涉及面太广，进程艰难自然可知，但长远来看，房产税征收非常必要。”
看来，时至今日，房产税条款争议仍是评判细则还有无出台必要的重要因素。
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