2018年煤电去产能进入新阶段 “组合重拳”将打出


中国产业经济信息网   时间:2018-03-03





  从“防范化解煤电产能过剩风险”到“大力化解煤电产能过剩”,2018年煤电去产能进入新阶段,相关政策“组合重拳”也将打出。
meidian
(图片来源:互联网)
  《经济参考报》记者了解到,在打好污染防治攻坚战、大力调整能源结构的背景下,今年将淘汰高污染、高排放煤电机组400万千瓦,而“十三五”末的目标是2000万千瓦。同时,用发电权交易、可再生能源配额等市场化办法增加清洁电力供应,这一切将深刻影响我国电力行业格局,兼并重组、寻找新增长点成为众多企业的突围选择。
 
  2017年政府工作报告提出,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率,为清洁能源发展腾空间。
 
  国家发改委、国家能源局随后相继印发一系列文件,16个部委联合出台的《关于推进供给侧结构性改革、防范化解煤电产能过剩风险的意见》明确,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦,到2020年,全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。
 
  据《经济参考报》记者了解,2017年超额完成化解煤电过剩产能目标,成效开始显现。中国电力企业联合会数据显示,2017年全国煤电投资下降39%,新增煤电装机3855万千瓦、同比减少142万千瓦。同时,2017年全国火电设备利用小时4209小时、同比提高23小时,终止了自2013年以来连年下降的态势。
 
  值得注意的是,在整体发电能力过剩、煤价持续高位运行下,煤电行业亏损的局面依然存在。年初四大发电央企《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》称,高煤价已导致五大发电集团煤电板块亏损402亿元,亏损面达60%左右,不少燃煤火电厂资金链已经断裂,还有部分面临银行停贷、限贷的情况,可能出现无钱买煤的局面。
 
  另一方面,清洁能源放空也并行存在。2017年,可再生能源发电量占全部发电量的26.4%,同比上升0.7个百分点,弃风率和弃光率分别为12%和6%,同比下降5.2个百分点和4.3个百分点,但部分地区清洁能源消纳问题依然严重。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏坦言,离可再生能源健康发展的要求还有比较大的差距。
 
  在此背景下,2018年化解煤电过剩产能力度进一步加码。全国能源工作会议明确提出,要大力化解煤电产能过剩。随着资源系统转型发展,煤电的未来发展将从单纯保障电量供应,向更好地保障电力供应、提供辅助服务并重转变,为清洁能源发展腾空间。要充分发挥宏观调控功能和市场调节作用,从严淘汰落后产能,依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦及以下煤电机组。
 
  河南提出2018年要严格执行环保、能耗、质量、安全等标准,全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务,淘汰落后煤电机组100万千瓦。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制,确保应退尽退。山西淘汰煤电机组的目标也是100万千瓦以上。
 
  十九大报告要求以市场化办法增加清洁电力供应,其中包括用发电权交易办法进行补偿。加快电力市场建设,大幅度提高电力市场化交易比重。华创证券电力和新能源分析师王秀强认为,现在国家大力推行的电力市场化交易,本身就是一种优胜劣汰,也是煤电去产能的最有效的方法。
 
  中国电力企业联合会行业发展与环境资源部副主任张琳也表示,在当前严重弃水、弃风、弃光的情况下,加大发电权交易,给予煤电机组适当补偿,通过价格杠杆手段,打破省间壁垒,增加清洁电力供应,是非常必要的。
 
  据《经济参考报》记者了解,近日国家发改委已经内部印发了《关于核定区域电网2018-2019年输电价格的通知》,规定了华北、华东、华中、东北、西北区域电网首个监管周期两部制输电价格水平,并要求积极推进跨省跨区电力市场化交易。此外,当前有关部门正在组织研究和讨论《可再生能源电力配额及考核办法》,可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易有望在2018年启动。
 
  这一切都将深刻影响我国电力行业格局,火电企业也在纷纷寻求突围。例如,华能集团提出,2018年要在深化供给侧结构性改革上狠下功夫。大力化解煤炭、煤电过剩产能,在绿色低碳、金融、现代供应链等领域培育新的增长点,优先发展有质量、有效益的新能源项目。
 
  同时,煤电联营、兼并重组也是一大路径。国务院国资委党委委员、总会计师沈莹表示,今年在煤电行业、船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业继续加大去产能力度,同时在去产能过程中注重和国有企业的深化改革、技术改造、重组整合紧密地结合起来,要稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略重组。(记者 王璐)
 
  转自:经济参考报
 

  【版权及免责声明】凡本网所属版权作品,转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”,违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯,仅代表作者个人观点,不代表本网观点和立场。版权事宜请联系:010-65363056。

延伸阅读

  • 减税打出“组合拳” 经济再添新动能

    减税打出“组合拳” 经济再添新动能

    今年以来,国家持续推进减税降费,全年减负将在1万亿元以上。4月份国务院常务会出台了6项减税政策,受到广泛关注,其中多项政策将于7月1日开始实施。
    2017-06-22
  • 打好“破”“立”“降”组合拳 推动经济高质量发展

    打好“破”“立”“降”组合拳 推动经济高质量发展

    进一步激发市场主体活力,推动经济高质量发展,一定要在“破”“立”“降”上下功夫。不破不立,要继续破除无效供给,发展壮大新动能,进一步降低企业成本,打好“破”“立”“降”组合拳。
    2018-03-08
  • 补集成电路产业短板 我国将出台一系列政策“组合拳”

    补集成电路产业短板 我国将出台一系列政策“组合拳”

    为推进《国家集成电路产业推进纲要》落地,我国将针对集成电路先进工艺和智能传感器创新能力不足等问题,出台一系列政策“组合拳”,加速多个重点关键产品和技术的攻关,以此促进我国集成电路产业的快速健康发展。
    2018-05-23
  • 央行年中组合拳维稳市场资金面 下半年仍存降准空间

    央行年中组合拳维稳市场资金面 下半年仍存降准空间

    展望下半年,分析人士认为,尽管流动性措辞由“合理稳定”微调至“合理充裕”,但整体而言,央行稳健中性货币政策基调不会改变,未来货币政策在推进去杠杆时,也会更加注重力度和节奏,更好把控宏观流动性平衡。
    2018-06-26


版权所有:中国产业经济信息网京ICP备11041399号-2京公网安备11010502035964