守住“三农”战略后院——盘点2019年农业农村发展亮点


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-12-23





  当浙江省安吉县鲁家村村委会主任裘丽琴站在联合国的领奖台上,领取联合国“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”时,中国的农村发展受到世界瞩目。


  从一个脏乱差的落后村到天蓝地净水清、拥有18个家庭农场、村集体资产2亿元的景区村,鲁家村实现了发展的“三级跳”,也成为中国农村人居环境改善、发展方式转变的缩影。


  放眼广袤的田野间,一年来,农业农村发展亮点频现:从增产到提质,农业供给能力稳步提升;从产业到就业,脱贫增收的内生动力越来越强;向改革要红利,农村改革稳步推进,农民民生持续改善。


  “重农强农号角嘹亮,乡村振兴正当其时。”中央农办主任、农业农村部部长韩长赋说,要着力稳定粮食生产,促进农民稳定增收,稳步推进农村改革,坚决守住“三农”战略后院。


  脱贫攻坚响鼓重锤


  “我一定会用勤劳的双手把日子过得红红火火。”说这话的是内蒙古赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村村民张国利。近年来,马鞍山村坚持生态立村、产业富村、旅游强村,运用“菜单式”扶贫和联农带贫模式,实现了产业扶贫全覆盖。如今,张国利和老伴儿仅种植山葡萄每年的收入就将近3万元。


  产业兴旺,脱贫攻坚才能根基牢靠。数据显示,目前,全国92%的贫困户已参与到产业发展当中,67%的脱贫人口主要通过产业带动实现增收脱贫。在产业扶贫的有力推动下,今年前三季度贫困地区农民可支配收入达8163元,同比增长10.8%,实际增速比全国农村快1.6个百分点。


  产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁、交通扶贫……每一项脱贫工程的背后,凝聚的都是扶贫济困的优良传统和全面完善的顶层设计。


  国务院扶贫办预计,2019年我国减贫人口将超1000万,95%以上的贫困人口可以脱贫,90%以上的贫困县可以摘帽。2020年是全面建成小康社会收官之年。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重和标志性工程,要迎难而上、响鼓重锤,攻克深度贫困堡垒。


  日前召开的中央经济工作会议提出,要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。“中国脱贫攻坚进程中,着力构建起政府、市场、社会协同参与的‘大扶贫’格局,综合发挥政府、市场、社会在贫困治理中的作用。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦指出,要继续以“绣花”功夫强化“因村因户因人施策”,提高贫困治理的精细化管理水平,并通过“扶贫车间”“消费扶贫”“电商扶贫”“构树扶贫”等一系列精准扶贫模式,巩固脱贫攻坚成果,建立防止返贫的长效机制。


  农业供给提质增效


  农业工作的核心是保供给,把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。国家统计局数据显示,今年全国粮食总产达13277亿斤,实现“十六连丰”,刷新了新中国成立以来粮食生产纪录。同时,优质稻谷、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等重要农产品的比重不断增长。


  更为可喜的是,从供给的质量看,各地以农业供给侧结构性改革为主线,稳定优化粮食生产,持续推进结构调整,大力推动绿色发展,农业高质量发展取得新成效。


  “我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率已达39.2%,农药利用率为39.8%,比2017年提高1.0个百分点,有望实现到2020年化肥农药利用率达40%的目标。”农业农村部种植业管理司司长潘文博说,与此同时,各地积极发展优质稻谷、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等,因地制宜发展青贮玉米等优质饲草,促进农牧结合,粮食品种结构和区域结构持续调优。


  端牢中国人的饭碗,其中装的不仅仅是粮食,还包括猪肉等副食品。受非洲猪瘟和猪周期等因素影响,今年生猪产能下降较多。像抓粮食生产一样抓生猪生产,一场生猪稳产保供行动正在各地展开,各部门从财政支持、用地保障、金融保险等方面持续发力。


  在政策支撑和各方努力中,生猪生产开始回暖,11月全国生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升。农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋说,由于进口增加、前期压栏大猪逐步上市等多重因素,猪肉供应将有所增加。同时,禽肉生产增加较多,牛羊肉生产形势好,肉类供应有保障。


  农村改革蹄疾步稳


  油麦菜、包菜、芹菜……初冬时节,江西赣州定南县天九镇天花村村民曾祥山种植的蔬菜基地,13亩蔬菜长势喜人。


  好收成得益于好政策。今年7月,政府对曾祥山家的土地进行了确权。“土地是农民的根,有了‘红本本’就给我们吃上了‘定心丸’,使我发展蔬菜产业劲头更足、信心更大了。”曾祥山说。


  土地是农业之本,也是农民的命根子。日前发布的《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》明确了保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策取向。这个既管当前又管长远的政策出台,不仅为乡村振兴提供了有力的制度保障,也为深化农村改革奠定了更坚实的基础。


  “承包地改革主要是实行‘三权分置’和搞好30年的延包,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。”韩长赋说。


  今年以来,中央农办、农业农村部深化农村集体产权制度改革,在关键环节和重点领域取得突破性进展。目前,全国已有60.2万个村、238万个组完成清产核资数据上报,中央确定的2019年底完成清产核资的硬任务顺利完成。目前全国已有超过26万个村、18万个村民小组完成农村集体产权制度改革,确认集体成员5亿多人。


  破浪向前,行稳致远。农业农村经济发展取得辉煌成就,为应对来自国内外各种风险挑战稳住了基本盘,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。充满希望的2020年,“三农”事业将绘就更精彩的画卷。(记者 李慧)


  转自:光明日报

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