7月20日，中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司（简称“中煤龙化”）下发《关于切实做好各所属企业放假有关工作的通知》，要求公司各所属企业加大职工放假工作力度。放假时间自2017年8月1日起至2017年12月31日。
由于露天煤炭资源枯竭，资源接续项目进展缓慢，中煤龙化哈尔滨矿业有限公司将关闭撤销，中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司长期停产，中煤龙化哈尔滨实业有限公司推行僵尸企业处置，中煤龙化基本处于长期全面停产状态，企业生产经营形势已经发生重大变化，中煤龙化各所属企业运营方式调整势在必行。中煤龙化本部已重新整合机构，本部各部室、直属单位职工放假比例超30%。
（资料图片 来源于网络） 中煤黑龙江煤炭化工(集团)有限公司是集煤炭、甲醇、煤制天然气、混合芳烃、粗酚、液氨、硫酸等产品生产、销售、输送于一体的大型煤炭化工企业。
中煤龙化这样一个大型煤化工企业因缺煤而被迫关停，揭开了不少地方煤化工项目事实上存在着煤炭资源供应不足的问题。
近年来，国家出于能源战略安全和生态文明建设的战略大局考虑，加大了煤炭清洁利用力度，大力发展现代煤化工。然而，少数地区和一些项目在发展煤化工过程中，在恰恰被认为最不可能出问题的“煤”资源上隐忧显现，不少现代煤化工项目眼下正在遭遇因缺煤而“断炊”的窘境，需要引起高度关注。
除黑龙江煤化工企业外，笔者还了解到，辽宁某地建设了一个大型煤化工项目，由于当地煤炭资源枯竭，原设计方案考虑就近从蒙东地区调煤解决，但从现实情况来看，蒙东地区自顾不暇，届时恐难以满足辽宁地区煤化工用煤需求。这个项目也因为煤源这一关键要求未能落实等因素，被迫于三年前暂停。
虽然从总体上看，我国煤炭资源丰富，有利于发展现代煤化工产业。但局部地区煤化工与煤资源紧张的矛盾已经显现。以锡林浩特地区为例，该地区目前有大大小小共五家褐煤矿，其中包括国家核准生产的四个煤矿及一个未被核准但具有实际生产能力的煤矿。四个核准的煤矿及产能规模分别是：西三矿2000万吨、乌兰图嘎400万吨、东二矿1000万吨、协鑫矿180万吨；未经核准但有实际开采能力的西二矿1000万吨。这些矿核准产能合计为3580万吨褐煤，总产能4500万吨。2016年实际产能3350万吨。由于东二矿在开采过程出现塌方及采剥比过高等因素，近两年基本没有产量，今后相当长的一个时期也不会有多的产能。未来一段时间内，蒙东地区实际产量将基本维持在3500万吨左右。
从锡林浩特地区目前的煤炭实际需求来看，一个大型火电厂年需煤炭1500万吨，其他工业项目用煤300万吨，留给煤化工项目的煤资源量仅为1700万吨左右。但目前蒙东地区实际已投产两个大型煤化工项目，一个46万吨/年的煤制烯烃项目，年需用煤量约800万吨，一个40亿立方米/年煤制天然气项目，年约需用煤量2450万吨，仅这两个项目，就需煤资源3250万吨，几乎是蒙东地区现有核准煤矿的总和。
不仅如此，该地区褐煤紧张还有一个原因，我国前期开展示范的煤制天然气工艺，采用的是碎煤加压气化技术，其特点是气化炉只能吃一定规格的“块煤”。褐煤恰好具有易破碎、粉化，成块率很低的特点。
专家给笔者算了一笔账，褐煤矿将褐煤加工成块煤，再将块煤装车发至项目现场，项目接收的块煤在经历翻车机倒卸、皮带输送、煤场存储、入炉前筛分等环节后，块煤含量比例约为36%。也就是说，一般而言，将褐煤从煤炭辗转腾挪到煤制气项目生产现场，成品率仅为36%左右，而项目如果满负荷生产，年需块煤1700万吨左右。这就意味着，
一个年产40亿立方米煤制天然气项目的正常生产用煤，需原煤5000万吨左右才能满足项目生产需求；换言之，锡林浩特地区现有煤矿核准的全部产能，还不够一个煤制天然气项目使用。
该地区之所以现在煤炭供不应求的矛盾还没有充分暴露出来，是由于现有煤化工项目的生产负荷远未达到设计产能。据笔者了解，2016年以前，该地区这两个煤化工项目释放的产能均为设计产能的30%左右。但即便如此，也出现了当地煤炭供应不足的情况。据笔者了解，锡林浩特地区现有的两个煤化工项目，已开始为煤源发愁。
由于当地褐煤资源不能保证供应，且质量难以满足气化炉连续稳定生产的要求，有的项目不惜舍近求远，跑到鄂尔多斯等较远地区购煤，造成成本居高不下，项目经济性大打折扣。
为什么一些煤化工项目会面临“无米下锅”的窘境？
在笔者看来，造成局部地区煤化工项目用煤紧张的原因主要有以下三点。
一是一些企业在项目可研阶段对煤源考察不尽周全。一些企业为了煤化工项目能够获批，往往更愿意将项目所在地的煤炭储量及潜在的产能作为项目上马依据，对项目所在地煤炭资源量夸大其辞，宁可信其有，不愿信其无。
比如，一家企业上马煤化工项目的依据，就是从当地获批的一个储量达数十亿吨的褐煤矿，理论计算可满足项目使用百年以上。然而实际情况却是，该项目上马后，这个被寄予厚望的煤矿却开采困难，产能难以释放，导致项目上马后用煤困难。有的企业可研时，不看周边环境，认为只要把项目建在煤炭富集地区，煤源就有保障。殊不知，煤炭富集地区并非处处都是煤，即便煤炭多的地方，如果项目上马过多，也会造成局部煤炭供不应求，这样的例子在现实中并不少见。
因此，煤化工项目做可研时，一定要实事求是地对煤源认真考察，不仅要考虑三五年内的用煤需求，还要充分考虑项目全生命周期的煤源保障情况。否则，投资数百亿元的煤化工项目建成后，有可能面临“无米之炊”的结局。
二是一些项目审批并未充分考虑煤资源的综合平衡。问题在下面，根子在上面。一些地方出现煤资源供需不平衡，与我国现行的项目审批制度有直接关系。比如，批煤矿项目、批煤化工项目、批发电项目、批其他工业项目并不是一级政府，更不一定是一个部门。审批部门各自为政，顾此失彼，失去平衡。一些地方政府为了多上项目，出于拉动GDP考虑，存在对煤矿“一女多嫁”的现象。一些审批部门对各地煤资源量、核准产能和实际产能情况并不完全掌握，心中无数，只看企业上报的“可研报告”，并未对当地资源量全面详细考察，造成项目审批失误。
个别项目甚至在审批时只考虑政治及社会意义，不考虑项目可行性的问题。比如，某地的一个大型煤化工项目在当地无煤的情况下能够获批，笔者认为就是出于支持老工业基地和资源枯竭城市经济发展的政治目的。但由于这个地方并无煤炭资源保障，最终造成项目上马后被迫停工，形成了骑虎难下的局面，巨额投资面临“打水漂”的可能。凡此种种，不一而足，行政化的审批机制也是造成煤化工项目与煤资源不平衡的重要原因。
三是去产能“一刀切”导致个别地区煤炭资源的人为失衡。曾几何时，由于各地煤矿一哄而上，导致我国煤炭产能全面过剩，煤炭市场供过于求，价格长期低位徘徊，煤炭企业陷入全面亏损。为了扭转这一局面，政府推出了煤炭供给侧结构性改革，把煤炭去产能作为重点。但矫枉难免过正，煤炭去产能“一刀切”的结果，人为地加剧了一些局部地区的煤炭紧张局面，使煤化工项目面临“断粮”的危险。
综上所述，笔者认为，如果各有关方面对煤化工项目与煤资源的平衡不加重视，未来必将在更大范围内出现问题，招致的后果不可估量。据有关媒体最新报道，目前国内已有70个处于不同阶段的煤制天然气项目正大干快上，涉及产能超过2000亿立方米，这些项目又主要集中在少数几个煤炭富集地区，如果全部建成，年耗煤量将超过13亿吨。而如果将正处于不同阶段的煤制油、煤制烯烃和煤制乙二醇项目的用煤粗略统计一下，未来煤化工的年用煤量将近30亿吨，几乎是国内现在年耗煤量的总和。若如此，大面积爆发煤化工与煤炭供需失衡的现象几乎不可避免。（陈丹江）
转自：中国化工报
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